9月13日,長城汽車股份有限公司(以下簡稱"長城汽車")向部分媒體開放其20萬輛乘用車生產(chǎn)基地、部分實驗室和模具中心,以展示該公司已經(jīng)完全具備轎車生產(chǎn)能力,理應(yīng)獲得轎車生產(chǎn)資格。不過,此刻長城汽車轎車項目仍在等待發(fā)改委的批文。長城汽車總裁王鳳英說,該項目已經(jīng)通過了環(huán)�？偩帧⑸虅�(wù)部等部門的批準。業(yè)內(nèi)人士認為,長城轎車項目最終獲批只是時間問題。
長城精靈
而9月8日,國家發(fā)改委副主任張國寶在天津召開的"2007中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇"上再次提到汽車產(chǎn)能過剩的問題,這是2006年12月發(fā)改委出臺<關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知>以來,發(fā)改委官員對汽車產(chǎn)業(yè)潛在的產(chǎn)能過剩問題再次發(fā)出的嚴厲警告。
張國寶認為,盡管有部分車型供不應(yīng)求,但汽車產(chǎn)能出現(xiàn)總量過剩的苗頭依然存在,"我們不希望看到過度競爭,盲目擴張。"這是繼2004年國家對三大行業(yè)進行宏觀調(diào)控之后,政府層面關(guān)于汽車業(yè)最嚴厲的一次提醒。
圖為長城汽車考慮投產(chǎn)的小型MPV“酷熊”
長城轎車項目箭在弦上
按照計劃,長城汽車將于10月底下線一款MPV"嘉譽"和一款兩廂轎車"精靈"。目前,長城轎車基地的沖壓、焊裝、涂裝和總裝車間正在進行試生產(chǎn)和生產(chǎn)線調(diào)試。除此之外,還有幾款研發(fā)好的轎車樣車也停放在工廠內(nèi)。
長城汽車的轎車基地內(nèi)處處洋溢著一股既緊張又興奮的情緒,類似于"距嘉譽精靈上市還有45天"的倒計時牌和"大干50天確保新車下線"的標語隨處可見。8月15日的經(jīng)銷商大會已經(jīng)篩選了大約100家經(jīng)銷商,新的公司和產(chǎn)品標識也已經(jīng)確定,只等與新車一起向外界公布。
該公司也做好了兩手準備,嘉譽將按原計劃下線上市,如果屆時仍未獲得轎車生產(chǎn)批文,精靈則有可能轉(zhuǎn)向出口。
除了轎車生產(chǎn)基地外,該公司還耗資數(shù)億元建設(shè)了較為完善的實驗室,同時正在建設(shè)一個符合歐洲碰撞標準的碰撞試驗室,這個實驗室將于10月16日建成。據(jù)介紹,所有的正面、側(cè)面以及偏置碰撞試驗都按照歐洲標準進行,甚至高于中國汽車技術(shù)研究中心的C-NCAP標準。
據(jù)了解,5月7日,發(fā)改委工業(yè)司副司長陳斌考察長城汽車一期、三期(轎車)工程和汽車研究院及各種實驗室后給予充分肯定,"看了長城汽車,總的感覺是企業(yè)有前途、有后勁、令人振奮。"此番表態(tài),讓長城汽車對于轎車項目獲批充滿信心。該公司已經(jīng)制定了2010年的目標:產(chǎn)銷50萬輛,其中轎車30萬輛。
實際上,長城轎車項目錯過了最佳的申報、審批機會。該公司的轎車項目基地早在2005年7月就已經(jīng)奠基,不過,直到2007年年初各項工作即將就緒時才向發(fā)改委進行了申報。
2004年的<汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策>頒布后,發(fā)改委明顯收緊了新項目的審批。力帆從2004年12月提交轎車項目申請到2005年12月獲得轎車生產(chǎn)資格經(jīng)歷了一年。江淮汽車于2005年上半年向發(fā)改委申報轎車項目到2007年2月才獲批。在這期間,發(fā)改委還于2006年年底出臺了汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見。"漫長"的審批過程向業(yè)界充分傳達了轎車項目并非輕而易舉就能獲批的信息。
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產(chǎn)能調(diào)控的兩難處境
對于汽車產(chǎn)能過剩的問題,王鳳英認為這是一個籠統(tǒng)的說法,她說:"我認為有效的、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)能仍然不足。那些技術(shù)和產(chǎn)品都很落后的產(chǎn)能是過剩的。"
結(jié)構(gòu)性的過剩是當前汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩的基本特點,有的產(chǎn)品供不應(yīng)求,有的供大于求。長城汽車認為自己生產(chǎn)的1.5L小轎車符合節(jié)能環(huán)保的趨勢,應(yīng)該是鼓勵發(fā)展的車型。
事實上,盡管發(fā)改委一再預(yù)警汽車產(chǎn)能過剩,但是似乎并沒有影響一些新的轎車項目和原有轎車項目的再擴產(chǎn),比如力帆、江淮的轎車項目,吉利汽車的蘭州和濟南生產(chǎn)基地以及其他一些合資企業(yè)的二期甚至三期項目。
問題在于,除了已經(jīng)獲批的力帆、江淮轎車項目以及等待批準的長城轎車項目外,張國寶透露,還有另外兩個轎車項目也在等待發(fā)改委的批準,而各種產(chǎn)業(yè)資本、金融資本還在源源不斷地進入汽車領(lǐng)域。
統(tǒng)計顯示,"十五"期間中國汽車工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到2351.6億元,超過了以前所有投資的總和。而這一數(shù)據(jù)在2006年就達到1500億元,今年上半年,這一投資額為789億元。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的預(yù)測,今年,我國汽車銷售量將達到850萬輛,甚至將達到900萬輛,將提前三年實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的"十一五"目標。
中國到底需要多少汽車生產(chǎn)能力,現(xiàn)有的資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施又能承受多少汽車?目前的現(xiàn)狀是,產(chǎn)能擴大的速度、產(chǎn)銷量的增長速度遠遠高于政府的規(guī)劃。到底是規(guī)劃太保守,還是企業(yè)的發(fā)展速度太迅速?對于這些問題,政府和業(yè)界并沒有共識。
中國現(xiàn)有生產(chǎn)汽車整車的能力已經(jīng)超過了1000萬輛,2006年全國每千人汽車保有量為27輛,而世界平均水平為150輛。但是張國寶說,不能因此盲目認為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大,用中國人均汽車保有量與世界平均水平相比是不符合中國國情的。
目前看來,發(fā)改委的汽車產(chǎn)能調(diào)控似乎處于兩難境地,既要在國家政策引導(dǎo)和市場經(jīng)濟原則中間求得平衡,要協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和資源能源承受能力,同時還要面臨地方政府和企業(yè)的壓力。因為很多汽車企業(yè)都是地方政府大力扶植的企業(yè),汽車產(chǎn)業(yè)也是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。
在具體的調(diào)控手段上,單純依靠市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰將造成社會資源的巨大浪費,而且中國超過一百家的整車生產(chǎn)企業(yè)在短時間內(nèi)難以高度集中。而通過行政手段調(diào)控,又會遇到企業(yè)和地方政府的壓力。
中國汽車工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士表示,隨著中國汽車產(chǎn)能的持續(xù)擴大,在節(jié)能減排的大背景下,不排除政府通過進一步提高技術(shù)法規(guī)等行業(yè)標準,設(shè)置更高的準入門檻,從而控制產(chǎn)能盲目擴大的可能。
