百人會(huì)秘書長(zhǎng)張永偉：關(guān)于城市如何跑通車路云一體化的十點(diǎn)思考

　　8月17日，第四屆沈陽(yáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)在沈陽(yáng)舉辦，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張永偉出席大會(huì)。在與全國(guó)車路云20個(gè)試點(diǎn)城市代表座談后，張永偉提出了關(guān)于城市如何跑通車路云一體化的十點(diǎn)思考。

　　第一，跑通車路云一體化這條路的前提是必須有堅(jiān)定的戰(zhàn)略共識(shí)和持續(xù)的學(xué)習(xí)能力。

　　目前城市在推進(jìn)車路云有很多顧慮，比如技術(shù)路線分歧，到底如何理解未來(lái)單車智能和中國(guó)方案的關(guān)系。此外，當(dāng)下最大的問(wèn)題是，城市參與程度越來(lái)越深，但車企卻參與度比較淺，沒有車企參與的車路云就使得這個(gè)產(chǎn)業(yè)功能出現(xiàn)了短板。

　　張永偉透露，現(xiàn)在城市在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中遇到很大的阻力，即在有車、有路、有云跨行業(yè)跨領(lǐng)域試點(diǎn)中，出現(xiàn)了協(xié)調(diào)和組織的難度，做單項(xiàng)的事情相對(duì)容易，做一個(gè)系統(tǒng)的工程就變得非常困難。所以在試點(diǎn)工作中必須要解決對(duì)車路云認(rèn)識(shí)的落差問(wèn)題，必須解決推進(jìn)這樣一個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建的體制機(jī)制問(wèn)題。張永偉說(shuō)，按照二十屆三中全會(huì)所提到的，新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制就需要對(duì)新領(lǐng)域、新賽道加強(qiáng)制度供給。因此在車路云不是很清晰的時(shí)候要敢于做創(chuàng)新，另外對(duì)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)要有投入增長(zhǎng)的機(jī)制。

　　第二，車路云如何定位。

　　過(guò)去認(rèn)為車路云是汽車領(lǐng)域智能化的一個(gè)路線，所以將其歸入汽車產(chǎn)業(yè)范疇，這樣的定位就讓車路云的建設(shè)在探索投資模式、商業(yè)模式的時(shí)候存在著種種制約。張永偉建議用寬泛一點(diǎn)來(lái)理解車路云的定位，比如車路云是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，是一個(gè)底層的基礎(chǔ)設(shè)施層面的領(lǐng)域，將其稱之為新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施可以和不同的領(lǐng)域進(jìn)行鏈接。

　　張永偉舉例說(shuō)，車路云的技術(shù)體系和汽車鏈接，就會(huì)形成汽車領(lǐng)域自己的基礎(chǔ)路線；車路云的體系與交通進(jìn)行鏈接，可以賦能交通，會(huì)形成有中國(guó)特色的智慧交通方案；和城市的管理進(jìn)行鏈接，也可以推動(dòng)城市管理的智慧化和數(shù)字化變革。所以它不應(yīng)該專屬于汽車，應(yīng)該和不同的領(lǐng)域進(jìn)行鏈接，支持不同領(lǐng)域形成有車路云支撐的解決方案。這樣車路云就不會(huì)為汽車過(guò)早的背上一些屬于基礎(chǔ)設(shè)施投資的包袱，這也是對(duì)汽車智能化路線的解放。

　　第三，如何建設(shè)車路云一體化設(shè)施體系？

　　張永偉表示，過(guò)去的建設(shè)是以試點(diǎn)為主，新一輪建設(shè)最基本的要求城市的全域覆蓋，可以分階段來(lái)建設(shè)，但是最終目標(biāo)必須是全域覆蓋，甚至是跨域互聯(lián)互通。此外，落地建設(shè)時(shí)可以進(jìn)行分類，有些地方可以高配建設(shè)，把路口武裝得非常智能，但是絕大部分場(chǎng)景可以低配置建設(shè)，所以即使是全域覆蓋，如果進(jìn)行分類建設(shè)，整體投資不會(huì)太高，單位投資反而會(huì)降低。

　　第四，如何跑通投融資機(jī)制。

　　錢從哪里來(lái)？過(guò)去主要依靠政府，通過(guò)政府財(cái)政或者平臺(tái)公司投資全部承擔(dān)車路云、“雙智”、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)主要建設(shè)任務(wù)。張永偉認(rèn)為，如果進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，這種完全依靠政府出資的模式一定不可持續(xù)，現(xiàn)在就需要拓展投資和融資渠道，拓展的基本前提是對(duì)投資內(nèi)容進(jìn)行再分類。

　　第一個(gè)分類，比如基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該是政府來(lái)投資，就是不搞車路云政府也要做基建，也要對(duì)傳統(tǒng)基建進(jìn)行智能化升級(jí)。第二個(gè)分類，比如網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任，有些基于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)拓展，運(yùn)營(yíng)商也需要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。第三個(gè)分類，就是路側(cè)算力、智能化的設(shè)備，這些可以進(jìn)行社會(huì)化融資建設(shè)的領(lǐng)域。

　　這樣分類后，投資模式的設(shè)計(jì)就可以相對(duì)簡(jiǎn)單科學(xué)。張永偉說(shuō)，模式設(shè)計(jì)上，過(guò)去最成功的模式就是高速公路，借錢修路，收費(fèi)還貸，現(xiàn)在車路云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也仍然可以采取類似的方式，就是通過(guò)主體借債、靠運(yùn)營(yíng)來(lái)償債這樣的模式。而且，現(xiàn)在具備了更好的借債環(huán)境，就是更容易借債，而且借債周期更長(zhǎng)。

　　第五，如何深入開展車路云一體化規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　過(guò)去的誤區(qū)是把高配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專門服務(wù)于極少量的高等級(jí)無(wú)人駕駛，由于無(wú)人駕駛車輛很少，設(shè)備的利用率就偏低。因此車路云試點(diǎn)在應(yīng)用上，單純針對(duì)汽車領(lǐng)域，在應(yīng)用上重點(diǎn)是賦能有人駕駛的汽車，特別是海量的存量汽車，在技術(shù)上重點(diǎn)支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車的中國(guó)路徑和中國(guó)方案。張永偉認(rèn)為，整個(gè)車路云跑通商業(yè)模式一定是從有人駕駛包括過(guò)去海量保有的汽車當(dāng)中來(lái)探尋對(duì)汽車的應(yīng)用，在技術(shù)上來(lái)支持無(wú)人駕駛。

　　第六，車路云系統(tǒng)賦能交通管理是智慧交管的中國(guó)方案。

　　在交通上，車路云一定要賦能交通管理。張永偉表示，這套技術(shù)體系很可能在帶來(lái)交通交管領(lǐng)域的深度變革，很可能會(huì)在無(wú)人駕駛真正到來(lái)之前形成智慧交管的中國(guó)方案。針對(duì)城市管理當(dāng)中的巨大痛點(diǎn)，如交通擁堵、交通安全、停車服務(wù)，如果用車路云的方案能夠進(jìn)行參與，就能解決過(guò)去的方法一直想解決而解決不好的問(wèn)題。

　　第七，車路云一體化改進(jìn)城市治理的多元應(yīng)用場(chǎng)景。

　　除了汽車交通之外，車路云在城市治理中出現(xiàn)了眾多鏈接和賦能的空間。張永偉稱，除了交管部門，包括建設(shè)、市政管理、消防、應(yīng)急等，這些部門在日常當(dāng)中，如果一個(gè)城市提供了有大量感知又能夠?qū)崟r(shí)傳輸?shù)囊惶紫到y(tǒng)，甚至形成一種專網(wǎng)，保障通信的可靠性，保障感知的及時(shí)性，這套系統(tǒng)完全可以參與到城市治理管理已有的系統(tǒng)中，增加對(duì)城市治理的賦能。這些應(yīng)用正在北京、深圳等城市中探索。

　　第八，數(shù)據(jù)是車路云一體化可持續(xù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。

　　在張永偉看來(lái)，云的核心不只是傳輸，要解決的還有數(shù)據(jù)問(wèn)題，有了數(shù)據(jù)就有了車路云可持續(xù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，無(wú)論是對(duì)政府提供服務(wù)、對(duì)車企提供服務(wù)、對(duì)交通交管和城市提供賦能，關(guān)鍵就是數(shù)據(jù)。車路云要讓數(shù)據(jù)變成資產(chǎn)，讓數(shù)據(jù)得到分級(jí)分類的挖掘和運(yùn)營(yíng)，這是車路云一體化實(shí)現(xiàn)商業(yè)回報(bào)的關(guān)鍵。

　　第九，準(zhǔn)確定位車路云一體化平臺(tái)。

　　張永偉點(diǎn)出了過(guò)去一直存在的兩個(gè)矛盾。一個(gè)矛盾是，一個(gè)城市有了車路云平臺(tái)，總想把別人的數(shù)據(jù)拿過(guò)來(lái)，所以遇到了數(shù)據(jù)搬移的障礙。另外一個(gè)矛盾，因?yàn)橛辛塑嚶吩破脚_(tái)，就想把別人的平臺(tái)替代掉。比如有的城市已經(jīng)有了交管平臺(tái)，城市建設(shè)部門和運(yùn)行部門有城市的管理平臺(tái)，有了車路云平臺(tái)就想去替代已有的平臺(tái)，所以就造成了平臺(tái)之間的抗拒。張永偉認(rèn)為，數(shù)據(jù)是不易騰挪遷移的，平臺(tái)最好也不要做替代，這樣車路云才能找到自己的一席之地。

　　如果不搬移數(shù)據(jù)，怎么解決車路云的數(shù)據(jù)呢？就要解決鏈接問(wèn)題，數(shù)據(jù)不要轉(zhuǎn)，而是能夠鏈接可用，即利用車路云一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)跟其他平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行鏈接、交換，就是求所用、不求所有。同時(shí)，車路云一體化平臺(tái)定位于基礎(chǔ)平臺(tái)，不追求替代。

　　第十，配套政策標(biāo)準(zhǔn)是車路云一體化落地及廣域規(guī)?；瘧?yīng)用重要保障。

　　張永偉指出，要跑通車路云一體化這條路，政策和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵，既需要國(guó)家部委制定政策，更重要的是要圍繞著車路云眾多的場(chǎng)景，比如公交場(chǎng)景、市政場(chǎng)景、高等級(jí)車輛上路的場(chǎng)景，由地方來(lái)推進(jìn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的創(chuàng)新。