廣州為自動(dòng)駕駛立法，支持無(wú)人駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)

　　隨著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)智能化不斷加速，各地對(duì)于自動(dòng)駕駛的立法也在緊鑼密鼓的推進(jìn)中。繼上個(gè)月北京市人大常委會(huì)表決通過(guò)《北京市自動(dòng)駕駛汽車條例》后，今年1月12日，廣東省第十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2025年2月28日起施行。

　　《條例》所稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指搭載車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，融合通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以與外界實(shí)現(xiàn)智能信息交換，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能的汽車，包括有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛?cè)N類型。

　　《條例》究竟有哪些突破，會(huì)給廣州的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？對(duì)此，太平洋汽車專訪了廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)運(yùn)營(yíng)中心（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)中心）主任、中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)·平行智能專委會(huì)委員吳政銘。吳政銘表示，《條例》為廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開(kāi)了大門(mén)，在《條例》的支持下，2025年年底，符合條件的無(wú)人駕駛汽車將可以在廣州全域運(yùn)行。

　　“《條例》非常有力度。”

　　從2023年6月份開(kāi)始，運(yùn)營(yíng)中心就全程參與了《條例》的調(diào)研起草和修改等工作。吳政銘表示，《條例》從多個(gè)維度出發(fā)，致力于打破高級(jí)別自動(dòng)駕駛商業(yè)化的重重阻礙，構(gòu)建起一個(gè)全方位、多層次的政策支持體系，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

　　“廣州市通過(guò)立法和政策創(chuàng)新，明確允許自動(dòng)駕駛汽車進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，并逐步向無(wú)人化過(guò)渡。”吳政銘說(shuō)，《條例》規(guī)定有條件自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備駕駛?cè)嘶蛘甙踩珕T。高度自動(dòng)駕駛以上級(jí)別的智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛，經(jīng)測(cè)試認(rèn)定和檢測(cè)合格后，可以按照規(guī)定由安全員進(jìn)行遠(yuǎn)程應(yīng)急處置。吳政銘表示，有了《條例》的支持，廣州市有望在年底實(shí)現(xiàn)全域全無(wú)人駕駛的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。到年底廣州預(yù)計(jì)有四五百輛無(wú)人駕駛車輛投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。據(jù)悉，目前僅南沙、黃埔、花都三個(gè)區(qū)域先行先試，實(shí)現(xiàn)了有安全員的自動(dòng)駕駛車輛的全域開(kāi)放。南沙區(qū)還基于《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》的政策紅利，率先實(shí)現(xiàn)了無(wú)人駕駛商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

　　廣州某頭部自動(dòng)駕駛公司告訴太平洋汽車，《條例》的推出讓他們很振奮，尤其是第十八條：“市人民政府應(yīng)當(dāng)按照線路連通、成片連片、區(qū)域互聯(lián)的目標(biāo)，逐步有序推進(jìn)全市人類駕駛和自動(dòng)駕駛混行試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。”早在2021年7月，廣州市就在全國(guó)率先推出自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)政策，宣布啟動(dòng)自動(dòng)駕駛混行試點(diǎn)政策體系建設(shè)工作。該公司工作人員透露，這意味著混行將得到很快的發(fā)展，公司也對(duì)此做好了準(zhǔn)備，2025年將會(huì)有大動(dòng)作推出。

　　廣州自動(dòng)駕駛政策的吸引力，不僅體現(xiàn)在本地企業(yè)的積極響應(yīng)上，還吸引了眾多外地企業(yè)的目光。百度阿波羅、滴滴等知名企業(yè)，早已在廣州布局自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)。吳政銘稱，目前已經(jīng)有外地的出行平臺(tái)、自動(dòng)駕駛公司和車企向運(yùn)營(yíng)中心進(jìn)行咨詢，擬進(jìn)入廣州開(kāi)展自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)。

　　自動(dòng)駕駛車輛的安全問(wèn)題一直是用戶最關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)此，《條例》也有明確的規(guī)定。

　　《條例》第二十八條規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、公安、消防救援、衛(wèi)生健康等部門(mén)，定期匯總評(píng)估全市道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除安全隱患，建立健全交通安全應(yīng)急處理機(jī)制。智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立應(yīng)急處置預(yù)案，健全人員培訓(xùn)、考核和管理制度，強(qiáng)化車輛運(yùn)行安全、應(yīng)急和現(xiàn)場(chǎng)處置等能力，保障道路交通安全、有序、暢通。

　　此外，《條例》第三十三條規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法行為，屬于駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員操作責(zé)任的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員進(jìn)行處理；屬于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)原因?qū)е碌?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用主體進(jìn)行處理。

　　對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的，《條例》滴三十四條亦明確規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查處理，認(rèn)定交通事故責(zé)任，依法作出處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的，由智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用主體承擔(dān)賠償責(zé)任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用主體可以依照《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)規(guī)定向有責(zé)任的第三方追償。

　　汽車產(chǎn)業(yè)是廣州市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，匯集了廣汽埃安、小鵬等智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車制造企業(yè)，以及小馬智行、文遠(yuǎn)知行、百度阿波羅等自動(dòng)駕駛科技頭部企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，目前已開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試道路約2500公里，開(kāi)放示范運(yùn)營(yíng)區(qū)域達(dá)3240平方公里，全國(guó)排名第一。

　　此前，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的限制猶如一道緊箍咒，束縛著自動(dòng)駕駛企業(yè)的發(fā)展步伐。如今，政策的放開(kāi)，讓企業(yè)看到了利好?？梢愿哟竽懙赝度胙邪l(fā)資源，加速技術(shù)迭代升級(jí)，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

　　事實(shí)上，不只是廣州，北京、合肥、武漢等地也已經(jīng)為自動(dòng)駕駛立法，而且法規(guī)重點(diǎn)從測(cè)試活動(dòng)轉(zhuǎn)向應(yīng)用推廣，從而推動(dòng)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，從2022年深圳頒布國(guó)內(nèi)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例至今，國(guó)內(nèi)已有50多個(gè)城市出臺(tái)自動(dòng)駕駛試點(diǎn)示范政策或制定自動(dòng)駕駛相關(guān)地方立法。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方立法不僅能促進(jìn)自動(dòng)駕駛及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用的良性競(jìng)爭(zhēng)，更能為更多地方立法提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)未來(lái)國(guó)家層面的立法進(jìn)程。