國家擬放開電動車資質(zhì) 推純電動和增程式

　　【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】如果沒有耽擱，小米科技聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁黎萬強已經(jīng)背上行李，去了太平洋彼岸的美國硅谷“閉關”，做小米的新產(chǎn)品。

　　硅谷是目前全球最熱的新能源汽車特斯拉[微博]總部所在地，去年小米董事長雷軍拜訪了偶像特斯拉CEO馬斯克，回來后寫了一篇長文談電動車，“相比他的其他計劃，我對馬斯克的特斯拉汽車很感興趣。”

　　黎萬強是帶著“拓荒哥”的名號在10月28日宣布出發(fā)的，外界猜測他做的項目正是小米的新能源汽車項目。小米電動車早已經(jīng)在網(wǎng)上有諜照，但一直處于嚴格保密狀態(tài)。

　　新能源汽車越來越成為雷軍名言“站在風口，豬都會飛”的“風口”，除了很多沒有拿到轎車生產(chǎn)資質(zhì)的汽車關聯(lián)企業(yè)，很多行業(yè)外企業(yè)也躍躍欲試。11月26日，樂視董事長兼CEO賈躍亭也透露他的新計劃，可能與新能源汽車有關。

　　當天稍晚，國家發(fā)改委網(wǎng)站掛出《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準入管理的暫行規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)，計劃為純電動車生產(chǎn)準入放開口子。

　　“門檻還是比較高的，國內(nèi)目前能達到這些要求的，也就為數(shù)不多的兩三家。”11月28日，清華大學汽車研究所所長陳全世邊研讀《規(guī)定》邊對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

　　只放給純電動和增程式

　　2009年前后，中國已經(jīng)是全球汽車廠最多的國家。為了對汽車產(chǎn)能進行宏觀調(diào)控，防止重復建設，國家開始嚴控汽車生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放，原則上不再發(fā)放新資質(zhì)。

　　按照這項政策，小米、樂視這種非汽車行業(yè)企業(yè)，除了收購或和其他整車企業(yè)合作，完全沒有進入純電動汽車生產(chǎn)領域的希望。連多次錯過獲取整車生產(chǎn)資質(zhì)機會的汽車零部件企業(yè)萬向集團，也幾乎被封死了路徑。

　　特斯拉在全球的興起，讓決策者意識到新能源汽車的領跑者不一定出自傳統(tǒng)車企。“傳統(tǒng)企業(yè)受制于政策和自身的既有資源等，往往在發(fā)展和創(chuàng)新新能源汽車上更保守，可能導致新能源汽車發(fā)展思路狹窄。國家發(fā)改委就想針對純電動車放一批非汽車行業(yè)企業(yè)進來，看能不能出個中國的特斯拉。”接近政策制定核心人士稱。

　　今年年初，放開純電動車準入的政策制定就已經(jīng)啟動，“目的是放一些較高水平的企業(yè)，口子不能放得太開，數(shù)量肯定不會多。”

　　11月26日，國家發(fā)改委掛出了《規(guī)定》，就放開純電動車準入征求意見，確定了準入政策的大致框架，要求企業(yè)在申報前具備一定的條件。

　　《規(guī)定》要求的三條基礎能力中，最核心的是：(申報企業(yè))有3年以上純電動乘用車的研發(fā)基礎，具有專業(yè)研發(fā)團隊和整車正向研發(fā)能力，掌握整車控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關發(fā)明專利。

　　“整體來看要求比較高，不過要求正向研發(fā)能力并沒有標準的衡量準則，有些是可以通過購買和合作實現(xiàn)的，就像目前的傳統(tǒng)車企一樣。”中國汽車研究中心副主任吳志新認為，很多自主品牌車企現(xiàn)在就具備了正向研發(fā)能力，只不過產(chǎn)品不是很出色。

　　電動汽車核心技術有電池、電機、電控三項，在《規(guī)定》中要求了兩項——電池、電控要有自主知識產(chǎn)權(quán)，電機可以通過采購獲取。

　　此后，申請企業(yè)要根據(jù)投資項目的基本要求編制投資項目申請報告，按照研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及售后等進行規(guī)劃，在實施過程中進行監(jiān)督，“對不能保持生產(chǎn)準入相關條件、投產(chǎn)后產(chǎn)量過低、不能履行承諾、已經(jīng)破產(chǎn)或進入破產(chǎn)清算程序等情況的企業(yè)”，進行相應的懲處。

　　國家相關部門進一步確定了新能源汽車發(fā)展方向，要求新建企業(yè)只能生產(chǎn)純電動轎車和純電動其他乘用車(包括增程式電動乘用車)，插電式混合動力不在準入范圍內(nèi)。

　　“基本的框架已經(jīng)確定，目前的意見稿整體上還是體現(xiàn)了業(yè)內(nèi)此前的主要思路。過幾天相關部門會找一些專家開會征求意見，可能也會有一些修改。”一位應邀參會的專家說。

　　符合條件的企業(yè)不多

　　電動車準入放開后，國家形成了貫穿新能源汽車全鏈條的扶持政策，從特殊照顧放開資質(zhì)，到產(chǎn)品研發(fā)、銷售、用車補貼等等，是近年獲得政府扶持最大的行業(yè)之一。

　　根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示，今年10月我國新能源(30.09, 0.00, 0.00%)汽車生產(chǎn)銷售5804輛。今年前10個月，我國新能源汽車累計生產(chǎn)4.7萬輛，同比增長近5倍。市場撬動也在加速進行。

　　想進入新能源汽車行業(yè)的企業(yè)也越來越多，其中IT、電子和汽車零部件企業(yè)是墻外主要的“窺探者”，小米、萬向集團等都已經(jīng)謀劃多時，目標很直接，就是生產(chǎn)資質(zhì);另一些IT、電子企業(yè)則和車企合作，比如華為簽約東風。

　　能拿到資質(zhì)的企業(yè)不會多，“篩選國內(nèi)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，符合《規(guī)定》的企業(yè)不算多，我比較了解的算起來也就兩三家，當然還有一些不太了解的。”上述人士稱。

　　IT企業(yè)盡管有比較強的意愿，但就目前來看，他們在準入基本條件——研發(fā)核心技術等方面仍有較大欠缺。小米的黎萬強匆匆前往硅谷，尋找的可能就是這個問題的答案。

　　很多人認為，最有可能拿到準生證的是萬向集團。萬向2003年就成立了萬向電動車公司，幾年后搞出了樣車。據(jù)萬向公開資料，其2008年就已經(jīng)獲批了特殊用途電動車輛生產(chǎn)資質(zhì)，并于去年上了工信部新車目錄。

　　萬向集團還收購了美國電池制造商A123和增程式電動車生產(chǎn)商菲斯科，掌握了很多核心技術。萬向似乎已經(jīng)為拿到資質(zhì)做好了充足準備，不過其最具代表的技術擁有方菲斯科復產(chǎn)仍面臨很多問題。

　　另外一種情況是，國內(nèi)一些企業(yè)因為沒有轎車生產(chǎn)資質(zhì)，不得不借用其他企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)進行電動車生產(chǎn)。山東新大洋公司就借用眾泰汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)知豆純電動車，并已經(jīng)進入量產(chǎn)階段。

　　據(jù)接近新大洋公司的人士稱，在技術上它基本具備《規(guī)定》條件，比如《規(guī)定》要求準入企業(yè)產(chǎn)品最高車速高于100km/h，“和山東低速電動車沒有整車架構(gòu)不一樣，新大洋按照整車架構(gòu)設計，按照‘雙80’標準設計的。”(“雙80”標準指的是，國家純電動車標準要求，純電動汽車需滿足30分鐘最高車速不低于80公里/小時、工況法續(xù)駛里程大于80公里。)

　　據(jù)上述專家稱，根據(jù)《規(guī)定》，另一個放開的口子是只具有SUV生產(chǎn)資質(zhì)的車企。這些車企沒有轎車生產(chǎn)資質(zhì)，對準入機會垂涎已久。

　　“很多SUV生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)在搞電動車，就是為了趕上這波準入。但實際上，要進軍電動轎車還得有真材實料，研發(fā)、投資和實際推進都要進行嚴格審核。能不能拿到資質(zhì)，競爭還是很激烈的。”

　　盡管《規(guī)定》沒有明確即將發(fā)放的“準生證”數(shù)量，但能搶到第一批名額，對企業(yè)搶奪發(fā)展先機至關重要。而且后期爭取資質(zhì)會越來越困難，“可能還會有第二批，但為了保證高水平發(fā)展，第二批的要求還會高于第一批。”

　　(文/21世紀經(jīng)濟報道)