廣州明確專車服務(wù)涉嫌非法運(yùn)營 將打擊

　　【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】在北京、上海宣布打車軟件推出的專車服務(wù)非法之后，廣州市交委今天也跟進(jìn)，將專車服務(wù)定性為涉嫌非法營運(yùn)進(jìn)行打擊，甚至將目前北京、上海尚未明確打擊的租賃車運(yùn)營也以“超范圍經(jīng)營”一并列入打擊對象。

　　廣州打擊范圍超北京上海

　　目前各種打車軟件開展專車服務(wù)的有兩種車輛來源，一種是私家車等社會車輛，司機(jī)利用空閑時間兼職做專車服務(wù)的，稱為私租車;另一種是汽車租賃公司的車輛，由打車軟件公司租賃下來另外請司機(jī)提供專車服務(wù)，稱為租賃車。

　　此前北京上海均認(rèn)定私租車屬于非法運(yùn)營，而租賃車則區(qū)分對待，對于混入汽車租賃公司的私租車(部分汽車租賃公司因為車源不足轉(zhuǎn)而再向私人租用私家車)則同樣認(rèn)定非法運(yùn)營，但是對于汽車租賃公司本身的車輛從事專車服務(wù)則沒有直接認(rèn)定非法運(yùn)營。

　　廣州市交委昨日下午公布的消息則更進(jìn)一步，不僅將私租車認(rèn)定涉嫌從事非法運(yùn)營需要打擊，連租賃車都以“超范圍經(jīng)營”為由一并列入打擊范圍。

　　市交委表示，凡利用私家車等社會車輛從事預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的(包括利用手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)、電話等各種手段提供預(yù)約經(jīng)營服務(wù)的)，統(tǒng)稱為“私租車”，均涉嫌非法營運(yùn)，市交通部門會依法嚴(yán)厲處罰。

　　市交委還宣布，租賃車屬于物權(quán)租賃，與出租汽車屬完全不同的經(jīng)營范疇和服務(wù)業(yè)態(tài);按照《廣州市客車租賃管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，租賃車不得從事或者變相從事營業(yè)性道路運(yùn)輸。租賃車提供客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)，屬于超范圍經(jīng)營，一旦發(fā)生交通安全事故等，將面臨責(zé)任認(rèn)定不清，存在較大的法律風(fēng)險，市民的合法權(quán)益很難得到保障，呼吁廣大市民不要使用此類服務(wù)。

　　交通部：租賃車是創(chuàng)新服務(wù)模式

　　不過，就廣州市交委昨日下午5時許宣布租賃車和私租車一并打擊后，昨晚新華社發(fā)稿稱交通運(yùn)輸部對租賃車提供專車服務(wù)表示支持。

　　交通運(yùn)輸部表示，當(dāng)前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網(wǎng)絡(luò)平臺整合起來，并根據(jù)乘客意愿通過第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式，對滿足運(yùn)輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。

　　“專車”服務(wù)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展定位與實際需求，與公共交通、出租汽車等傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)錯位服務(wù)，開拓細(xì)分市場，實施差異化經(jīng)營。各類“專車”軟件公司不僅僅是提供一個運(yùn)輸供需撮合平臺，而且應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場規(guī)則，樹立品牌意識，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營，讓使用“專車”服務(wù)的乘客更加安心、放心出行。

　　交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)鼓勵并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新，杜絕侵害乘客利益和影響市場公平競爭秩序的非法營運(yùn)，并將繼續(xù)對“專車”服務(wù)開展持續(xù)調(diào)研與深入研究。

　　廣州市交委昨晚未再對交通運(yùn)輸部的表態(tài)做最新回應(yīng)。

　　目前沒有打擊租賃車的北京、上海尚沒有推出官方的約租車服務(wù)，只有廣州市已經(jīng)通過了聽證會，宣布將投放2950輛約租車滿足市場需求。在昨日市交委宣布打擊私租車和租賃車的同時，還提醒市民廣州即將推出約租車，為市民提供規(guī)范合法的優(yōu)質(zhì)出行服務(wù)。

　　反響

　　打車軟件公司：希望能夠鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新

　　盡管廣州市交委已經(jīng)明確租賃車和私租車一樣都被列入打擊范圍，但是各打車軟件公司依然對此抱有幻想，認(rèn)為打擊范圍僅僅是私租車，自己公司旗下的租賃車不在打擊之列。

　　快的方面接受南都記者采訪時表示，快的并不擁有車輛和司機(jī)，而是通過與正規(guī)汽車租賃公司和勞務(wù)公司合作來提供服務(wù)。一號專車定位在中高端用戶，和出租車針對的用戶群不同，兩者是互補(bǔ)關(guān)系。希望相關(guān)部門能夠鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，給予市場更多的發(fā)展空間。而滴滴方面則向南都表示，暫時沒有得到這個消息，不想作出回應(yīng);國外打車軟件UBER (優(yōu)步)也沒有就此向南都記者回應(yīng)。

　　打車軟件之一易到用車CEO周航曾表示，各家低價服務(wù)確實沖擊了出租車市場，尤其觸動了“份子錢”利益，這是專車服務(wù)受到查禁的部分原因。

　　專車司機(jī)：出租車司機(jī)應(yīng)該對抗的是份子錢，而不是我們

　　滴滴打車一位兼職司機(jī)張師傅告訴南都記者，滴滴大約有2000多位司機(jī)，包括全職和兼職。不過真正跑在路上的大約有八九百人，每天都上路搶單的則有五六百位司機(jī)。

　　封殺令一出，將對這幾百位最活躍的司機(jī)造成重大影響。張師傅透露，滴滴一位全職自帶車的司機(jī)每天收入可觀，大約在400元左右;而沒有車只出人的司機(jī)，在每天至少完成8單、跑夠9小時的情況下，也可以領(lǐng)到5000元工資。

　　張師傅原本在三元里經(jīng)營皮包生意，最近生意不好做，他才偶爾選擇兼職開車。“我出門有時也用打車軟件”，張師傅說，有一次自己兒子要去醫(yī)院看病，醫(yī)院的停車位極難搶到，如果開車去就要停在1小時16元的路邊，擠地鐵又不方便。

　　在張師傅看來，打車軟件無疑動了出租車公司的奶酪。如滴滴打車只收取20%的中間費用，比出租車的份子錢低得多，況且每產(chǎn)生一單才收取中間費，不像份子錢按月“收得霸道”。“出租車司機(jī)應(yīng)該對抗份子錢，而不是我們”，張師傅有些無奈。

　　廣州市政協(xié)常委曹志偉：一棍子打死租賃車不合理

　　曾作為聽證代表參加廣州約租車聽證會的市政協(xié)常委曹志偉表示，根據(jù)國家的交通法規(guī)，私租車?yán)�客運(yùn)營屬于非法運(yùn)營，這是沒問題的，但是在執(zhí)法中如果將租賃車也一棍子打死則不合理。

　　租賃車的運(yùn)營通過網(wǎng)絡(luò)平臺派單交易，也有G PS定位服務(wù)和車輛保險，完全可以降低各種不安全因素，而且這種服務(wù)對于公車改革也很有幫助，比如公務(wù)員沒有配車改發(fā)車補(bǔ)之后，完全可以通過租賃車的專車服務(wù)進(jìn)行彌補(bǔ)，建議市交委打擊租賃車之前開一次由打車軟件公司、乘客代表、專家學(xué)者舉行的聽證會，對此進(jìn)行討論。

　　罰

　　2014年

　　10月 杭州運(yùn)管開出首張針對專車服務(wù)的萬元罰單

　　10月底 沈陽市交通局明確表示，在未取得出租汽車經(jīng)營許可的情況下，以提供“專車”或“商務(wù)租車”服務(wù)為名的營運(yùn)行為，屬非法營運(yùn)行為

　　11月18日 南京市客管處發(fā)表聲明，嚴(yán)禁私家車、掛靠車等非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營;11月底南京交管部門查處兩輛涉嫌非法營運(yùn)的“滴滴專車”。

　　11月27日 針對“專車業(yè)務(wù)”，中國交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光作出“不要一棍子打死”的表態(tài)

　　12月25日 上海市交委公開表示，“滴滴專車是黑車，營運(yùn)不合法”。12月26日，上海交委公布信息，目前已有12輛“滴滴專車”被查扣，部分駕駛員被行政罰款各1萬元。

　　2015年

　　1月6日山東濟(jì)南市客管中心表示，即日起濟(jì)南的“專車”業(yè)務(wù)將按“黑車”查處，一經(jīng)查實處以5000元至3萬元不等的罰款。

　　1月起北京市交通執(zhí)法總隊大力打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營的社會車輛，公開認(rèn)定私家車通過打車軟件拉活屬于非法運(yùn)營。北京市交委2014年全年共查處借助網(wǎng)絡(luò)平臺和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營的黑車47起。

　�。ㄎ�/南方都市報）