市場迫使“官念”轉(zhuǎn)變 汽車召回千呼萬喚“

　　年年“3.15”，不僅活動(dòng)幾近“程式化”，維權(quán)改進(jìn)也難讓人釋懷，因此，消費(fèi)者參與熱情遞減，似乎也就可以理解。當(dāng)然，今年畢竟還是有進(jìn)步。 　　也許是“有意的巧合”，3月15日這一天，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》出臺(tái)，并宣布此項(xiàng)行政規(guī)章于今年10月1日起實(shí)施。 　　去年我國共生產(chǎn)430萬輛各色汽車，產(chǎn)量排序?yàn)槭澜绲谒�。�?jù)此，國外有輿論說“中國開始邁進(jìn)了‘汽車社會(huì)’的門檻”。這個(gè)說法，普通百姓未必關(guān)心或認(rèn)同，但我們有理由強(qiáng)調(diào)，不管你是否擁有私家車，“召回”制度在中國的試點(diǎn)都值得每位消費(fèi)者去關(guān)心。因?yàn)檫@是一項(xiàng)在消費(fèi)領(lǐng)域保護(hù)產(chǎn)權(quán)與保障人權(quán)的具體制度。為了這項(xiàng)制度能在中國“落地生根”，許多有識(shí)之士奔走呼號(hào)多年，各相關(guān)利益主體也較勁博弈了多年。 　　有必要對(duì)“召回”制度作點(diǎn)解釋，“召回”指的是，因設(shè)計(jì)、制造等原因引起某個(gè)型號(hào)或批次的產(chǎn)品出現(xiàn)普遍存在的具有同一性的危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的缺陷，制造商必須以更換、收回等方式消除產(chǎn)品的缺陷，并對(duì)消費(fèi)者作出道歉或物質(zhì)性補(bǔ)償。人所共知，可能影響消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品決非汽車一種，家用電熱水器或燃?xì)鉄崴�器，因設(shè)計(jì)或制造缺陷導(dǎo)致電死人或“熏”死人的惡性事件，在國內(nèi)決不是只出現(xiàn)過一宗兩宗。 　　“召回”制度選擇汽車作試點(diǎn)并非偶然。早幾年，發(fā)端于湖南的日本產(chǎn)某幾個(gè)型號(hào)的越野車質(zhì)量風(fēng)波，武漢的“砸大奔”事件，最后都在很大程度上受困于國內(nèi)沒有汽車召回制度。消費(fèi)者除了與制造商扯不清、道不明，財(cái)產(chǎn)受到損失，還有人因此而致傷、致殘的。旁觀國內(nèi)保護(hù)產(chǎn)權(quán)與保障人權(quán)的每一項(xiàng)具體制度的出臺(tái)(包括改進(jìn))，多多少少與直接或間接的“國際背景”有關(guān)系。 　　“國際背景”的存在，還不是“非偶然”的主導(dǎo)性因素，真正的主導(dǎo)性因素在于市場開放度日增，逼著國內(nèi)制造商轉(zhuǎn)變觀念。就以汽車市場為例，制造商若繼續(xù)漠視消費(fèi)者權(quán)利，等于愣生生把生意推給外國車商去做。 　　還有個(gè)主導(dǎo)性因素更重要，專指有關(guān)部門的“官念”轉(zhuǎn)變。前推幾年，每每面臨中國也該實(shí)施“召回”制度的集中呼請(qǐng)，有關(guān)部門總是以“國情不同”或“條件尚未成熟”擋駕。這中間固然有既得利益團(tuán)體的不斷游說起著相當(dāng)?shù)淖饔�，也包括一味依賴行政手段保護(hù)汽車工業(yè)發(fā)展的“官念”實(shí)在落伍。 　　所指“官念”轉(zhuǎn)變，就我們的認(rèn)知所及，還當(dāng)有更深的內(nèi)涵。這里著重指出兩層意思：一層意思是，對(duì)行業(yè)效益的“總體”與消費(fèi)者權(quán)利的“個(gè)體”，其分量誰輕誰重，有關(guān)部門開始選擇后者，是為正確“大局觀”和本真的“生產(chǎn)目的”的理性回歸。再一層意思則指，消費(fèi)者使用產(chǎn)品的財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償和人身安全保障，首次被提升到對(duì)公民產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人權(quán)保障的認(rèn)識(shí)高度。 　　缺陷汽車產(chǎn)品召回制度的建立和實(shí)施是一項(xiàng)十分復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)性工作，涉及政策研究、法規(guī)規(guī)定、前期技術(shù)準(zhǔn)備、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)施后的日常運(yùn)行管理以及宣傳培訓(xùn)等方方面面，需要國家專項(xiàng)財(cái)政予以支持。