中國(guó)汽車出口基地7月成形 商務(wù)部欲改舊格局

　　編者按：

　　20多年前，中國(guó)一汽解放牌汽車登陸美國(guó)，但最終卻未能“解放”美國(guó)市場(chǎng)；10多年前，中國(guó)二汽乘用車挺進(jìn)東南亞，結(jié)果也是鎩羽而歸；今天，中國(guó)的汽車產(chǎn)品已遍及全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而汽車整車出口也以年均50%以上的速度迅猛發(fā)展。然而，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，中國(guó)汽車出口面臨的低端市場(chǎng)、低檔車、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低質(zhì)量五低格局并未根本改變；營(yíng)銷、服務(wù)體系不健全，品牌影響力及核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，成本控制及內(nèi)部管理仍然粗放等制約因素仍然存在；而復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，嚴(yán)格的技術(shù)、排放標(biāo)準(zhǔn)也時(shí)刻考驗(yàn)著仍處襁褓中的中國(guó)民族汽車工業(yè)。要不了多久，中國(guó)就將跨過(guò)世界第三大汽車生產(chǎn)國(guó)門檻，邁向出口大國(guó)的步伐同樣不可阻擋，但征程必定極不平坦，多一份清醒和務(wù)實(shí)，少一些短視和浮躁，對(duì)中國(guó)汽車業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展當(dāng)屬幸事。

　　出口基地七月成形：汽車出口集群發(fā)力

　　“在全國(guó)建立多個(gè)汽車及零部件出口基地的相關(guān)事宜正有條不紊做著各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括評(píng)審、政策制訂及與地方協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體工作都在積極展開�！眹�(guó)家商務(wù)部機(jī)電司副司長(zhǎng)趙健在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　“但到底是建立10個(gè)基地還是多少個(gè)基地；到底是選100家企業(yè)還是多少家企業(yè)現(xiàn)在都還沒(méi)有定，評(píng)審工作正在展開，7月份應(yīng)該有最后的消息。”國(guó)家商務(wù)部機(jī)電司出口處副處長(zhǎng)石永紅向記者透露。

　　商務(wù)部登臺(tái)欲改喜憂參半格局

　　早在2004年4月初，國(guó)家商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)在長(zhǎng)春“擴(kuò)大汽車及零部件出口研討會(huì)”上，就公布國(guó)家打算在全國(guó)建立10個(gè)左右汽車及零部件出口基地的想法。

　　地方及企業(yè)都不急，商務(wù)部跳上前臺(tái)著什么急？

　　看看相關(guān)汽車出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就會(huì)明白，中國(guó)汽車出口取得較快發(fā)展的同時(shí)，也暴露出諸多弊端：產(chǎn)品偏于低端、利潤(rùn)低下、質(zhì)量不高；國(guó)內(nèi)各地政策不一、國(guó)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不足；出口融資、擔(dān)保及出口保險(xiǎn)環(huán)節(jié)薄弱；國(guó)際營(yíng)銷能力低下，營(yíng)銷、服務(wù)渠道不暢；國(guó)際市場(chǎng)上技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)障礙重重；國(guó)內(nèi)企業(yè)各自為戰(zhàn)甚至相互壓價(jià)“自殘”等等。

　　2003年，全國(guó)汽車進(jìn)口總值140.47億美元，出口47.1億美元；2004年進(jìn)口163.33億美元，出口81.56億美元。簡(jiǎn)要對(duì)比就能發(fā)現(xiàn)，出口仍遠(yuǎn)落后于進(jìn)口，這還是在關(guān)稅、配額及地方保護(hù)之下形成的。

　　此外，有一組數(shù)據(jù)不容忽視。2004年，全國(guó)出口整車�熀�成套散件��40.60萬(wàn)輛，金額7.79億美元；出口汽車關(guān)鍵件12億美元；出口汽車零件61.76億美元——即40多萬(wàn)輛整車�熀�成套散件�爟H貢獻(xiàn)了7.79億美元，大部分靠零部件賺點(diǎn)錢。而出口的40.60萬(wàn)輛整車中，乘用車僅為7.24萬(wàn)輛，其中轎車更少得可憐，僅有9335輛，而且絕大部分還是吉利、奇瑞的中微型低檔轎車；其他的絕大部分是小客車和特種用途車，總數(shù)超過(guò)了33萬(wàn)輛。�熽P(guān)稅稅號(hào)為87039000 的“未列名載人機(jī)動(dòng)車 ”，2004年1-11月出口量達(dá)21.52萬(wàn)輛，出口金額僅為1.4億美元，平均一輛670美元，令人猜測(cè)是類似高爾夫球場(chǎng)車的產(chǎn)品。��

　　從進(jìn)口車與出口車的平均單價(jià)對(duì)比來(lái)看，更是相距甚遠(yuǎn)。2004年我國(guó)進(jìn)口車的平均單價(jià)為2.82萬(wàn)美元；而我們出口到別國(guó)的整車出口平均單價(jià)僅為0.48萬(wàn)美元，且比2003年同期降低了0.30萬(wàn)美元——?jiǎng)e人賣汽車，我們賣“鐵皮”。

　　2004年，世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易額超過(guò)7500億美元，而汽車產(chǎn)銷量居全球第四位的中國(guó)，汽車出口貿(mào)易額卻僅為世界的1%。

　　“不管是從技術(shù)、質(zhì)量、營(yíng)銷、服務(wù)，還是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)汽車出口都處于最初級(jí)的階段，但國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，又迫使我們必須走出去�！笔�永紅表示，商務(wù)部牽頭組織出口基地，意在促進(jìn)品牌培育，形成合力。

　　機(jī)會(huì)難得各地爭(zhēng)搶激烈

　　“原來(lái)初步意向是建立10個(gè)汽車和零部件出口基地，但現(xiàn)在報(bào)審的有十多個(gè)城市或地區(qū)，大家都想抓住這一難得的機(jī)遇，爭(zhēng)奪得非常激烈�！笔�永紅對(duì)記者說(shuō)。

　　據(jù)了解，上海、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、重慶、北京、廣州、武漢、天津等汽車及零部件生產(chǎn)比較集中地區(qū)都加入了這場(chǎng)角逐。據(jù)透露，各地送審的材料涵蓋了可行研究報(bào)告、發(fā)展目標(biāo)及綱要、地方相關(guān)政策、具體的發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)步驟、建設(shè)立項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)財(cái)稅、金融配套措施等諸多內(nèi)容。

　　“各地的積極性很高，都擺出志在必得的架式�！鄙虅�(wù)部機(jī)電司有關(guān)人員說(shuō)。據(jù)了解，早在去年4月底消息剛出來(lái)沒(méi)多久，重慶市外經(jīng)委、市經(jīng)委等部門就聯(lián)手起草了相關(guān)申報(bào)材料，5月中旬報(bào)告就遞到了國(guó)家商務(wù)部。

　　在重慶市提交的申報(bào)材料中，包括了重慶汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“6＋3”計(jì)劃：即在整車方面，將以長(zhǎng)安、慶鈴、重汽三大骨干為依托，發(fā)揮福特、鈴木、五十鈴三大已有引進(jìn)技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大和加深產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)等各個(gè)方面的合資、合作等。此外，還將組建重慶市汽車摩托車工程技術(shù)中心，為建成國(guó)家出口基地作準(zhǔn)備。

　　重慶市政府規(guī)劃，2004至2010年將新增汽車投資300億元，2010年汽車產(chǎn)能將達(dá)150萬(wàn)輛。而《廣東省汽車工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》則提出了2010年產(chǎn)能達(dá)160萬(wàn)輛的目標(biāo)。北京則提出了“一個(gè)基地，三個(gè)版塊”的思路：即構(gòu)建順義汽車生產(chǎn)基地及依托現(xiàn)代轎車、吉普越野、福田商用車三大版塊；僅北京現(xiàn)代2010年的產(chǎn)能規(guī)劃就將超過(guò)60萬(wàn)輛……

　　最終結(jié)果七月揭曉

　　“7月份應(yīng)該會(huì)有最后的結(jié)果出來(lái)，相關(guān)政策也將出臺(tái)�！笔�永紅透露說(shuō)。

　　一旦成為國(guó)家級(jí)出口基地，一方面可以產(chǎn)生巨大的品牌效應(yīng)；另一方面可以得到相關(guān)部門的支持及享受一些優(yōu)惠政策。

　　商務(wù)部有關(guān)人士透露，政策支持方面包括金融信貸支持，如優(yōu)先貸款、追加銀行授信額度或更靈活優(yōu)惠的貸款利率等；在出口擔(dān)保及出口保險(xiǎn)方面，國(guó)家有一些既定政策但沒(méi)有專門針對(duì)汽車出口的規(guī)定，今后可能會(huì)有一些補(bǔ)充；出口退稅方面，汽車出口目前享受17%的最高退稅標(biāo)準(zhǔn)，即征多少退多少，成為出口基地后可能地方還有一些其他的如補(bǔ)貼等靈活措施；在研發(fā)、技改方面，國(guó)家也可能會(huì)有一些直接的投入支持等。與此同時(shí)，更具體的地方配套措施也會(huì)在評(píng)審結(jié)果出來(lái)后出臺(tái)。

　　從部門服務(wù)支持來(lái)看，商務(wù)部各地機(jī)構(gòu)及各地經(jīng)貿(mào)部門包括駐外機(jī)構(gòu)，都將為這些重點(diǎn)出口企業(yè)提供信息搜集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)外進(jìn)口企業(yè)資信評(píng)定、國(guó)外政策法規(guī)咨詢與服務(wù)等各種支持；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面提供相關(guān)信息及數(shù)據(jù)服務(wù)等；在市場(chǎng)開拓方面及參與國(guó)外大型活動(dòng)、展覽方面也可以提供一些直接或間接的服務(wù)。

　　扶持自主品牌出口為主

　　目前，國(guó)內(nèi)汽車出口有一個(gè)動(dòng)向值得關(guān)注，即把持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的合資企業(yè)，其母公司因考慮到中國(guó)制造再返銷其國(guó)外的本土，可能引發(fā)本土排斥而一直專注于中國(guó)市場(chǎng)，但現(xiàn)在也開始松動(dòng)并出口海外。

　　2004年12月23日，本田公司宣布中國(guó)首家專門生產(chǎn)出口轎車的廣州本田工廠一期工程竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)規(guī)模為5萬(wàn)輛，主要面向歐洲和亞洲市場(chǎng)，100%出口。2005年1月13日，上海大眾生產(chǎn)的120輛PASSAT、桑塔納3000系列轎車出口哈薩克斯坦。2005年4月21日，戴姆勒-克萊斯勒在上海國(guó)際車展上宣稱，準(zhǔn)備將其子公司在中國(guó)生產(chǎn)的緊湊型轎車銷往美國(guó)。

　　這些出口算不算中國(guó)的汽車出口呢？石永紅表示，這實(shí)際上是一種加工貿(mào)易，原產(chǎn)地肯定算中國(guó)的，但國(guó)內(nèi)能得到的只是一些稅收和加工費(fèi)，利潤(rùn)肯定是合資公司或跨國(guó)巨頭把持。所以，商務(wù)部牽頭組建出口基地本意就是要推動(dòng)我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整車和零部件出口，從而全面提高我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的質(zhì)量和效益，解決汽車產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和緩解就業(yè)壓力的要求。

　　“吉利、奇瑞、哈飛、長(zhǎng)安、中興、長(zhǎng)城、吉奧、比亞迪以及宇通、金龍、江淮客車，一汽、二汽重卡等自主品牌企業(yè)都是重點(diǎn)扶持的對(duì)象，中國(guó)汽車要爭(zhēng)取用10年的時(shí)間，在世界汽車貿(mào)易中的占到10%的份額�！笔�永紅說(shuō)。