商務(wù)部將擬訂整車出口規(guī)則 整頓出口秩序

　　汽車繁榮另一端

　　6月26日，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司副司長、國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室副主任張?bào)K告訴記者，“明年1月1日，我們將出臺(tái)一個(gè)管理辦法，提高汽車出口準(zhǔn)入門檻，規(guī)范出口秩序”。

　　據(jù)記者了解，商務(wù)部將會(huì)同發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部委共同研究出臺(tái)這個(gè)辦法。在具體措施上，如規(guī)范摩托車出口秩序一樣，監(jiān)管部門將對汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行出口資質(zhì)管理，對出口企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)管理。以此形成具有出口資質(zhì)的汽車生產(chǎn)企業(yè)及其授權(quán)的出口經(jīng)營企業(yè)目錄，未進(jìn)入目錄的企業(yè)將不能出口。

　　目前歐盟和美國等傳統(tǒng)市場已經(jīng)對中國汽車出口提高了警惕。在中國汽車工業(yè)國際競爭力逐漸增強(qiáng)，汽車出口逐步快速增長，很多人寄望中國汽車產(chǎn)業(yè)通過出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略走上日韓汽車業(yè)的發(fā)展道路之時(shí)，中國汽車出口已經(jīng)初現(xiàn)亂象：出口經(jīng)營主體迅猛增加導(dǎo)致惡性競爭，企業(yè)盈利水平下降。

　　更致命的是，一些汽車企業(yè)將海外市場當(dāng)作“試驗(yàn)場”，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，售后服務(wù)普遍缺乏。這種破壞一旦產(chǎn)生將很難修復(fù)中國汽車的品牌形象。

　　“為了中國汽車的海外道路能夠走得更遠(yuǎn)、更順暢，對出口市場的規(guī)范已經(jīng)迫在眉睫�！� 中國汽車進(jìn)出口總公司一位人士認(rèn)為。

　　繁榮背后的亂象

　　幾乎是一夜之間，在國內(nèi)市場上還未站穩(wěn)腳跟的中國汽車企業(yè)紛紛將目光投向了非洲、東南亞和中東的廣大發(fā)展中國家，數(shù)十萬輛中國汽車已經(jīng)奔馳在十幾個(gè)國家的土地上，盡管有些汽車因?yàn)闆]有可以更換的零部件已經(jīng)成了靜止的廣告。

　　一時(shí)間，中國汽車出口市場呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年，中國汽車出口2萬輛，隨后幾年高速增長，到2005年增至17.3萬輛。今年前四個(gè)月出口8.7萬輛，已經(jīng)超過去年出口量的一半。出口金額也相當(dāng)可觀，2005年，汽車整車(包括成套散件)出口15.8億元，增長158.4%。有些企業(yè)在海外市場的利潤甚至高于國內(nèi)市場。

　　令人擔(dān)憂的是，在可觀的出口獲利刺激下，汽車生產(chǎn)和出口企業(yè)一哄而上。來自商務(wù)部機(jī)電司的數(shù)據(jù)顯示，2005年，全年整車出口企業(yè)達(dá)到1025家。其中，出口不到10輛的企業(yè)高達(dá)600多家，而僅出口一輛汽車的企業(yè)竟然也有160家。

　　另外，很多企業(yè)只是把產(chǎn)品賣到國外，根本沒有售后服務(wù)可言。至于賣出去的產(chǎn)品，質(zhì)量也是良莠不齊，有些小作坊式的企業(yè)貼牌生產(chǎn)的汽車質(zhì)量根本沒有保障。

　　這些現(xiàn)象引起了監(jiān)管部門的高度重視。6月21日，在“2006中國商用車出口論壇”上，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司副司長張?bào)K毫不留情地批評汽車企業(yè)：“有訂單不等于有市場，有市場也不能當(dāng)試驗(yàn)場，即使是試驗(yàn)場，也要及時(shí)收集實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)”。

　　中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)高級工程師傅培昭同樣反對盲目出口，“目前出口企業(yè)太多、太雜、太亂！相當(dāng)多的企業(yè)‘零星’出口，不注重售后服務(wù)和零配件供應(yīng)。如果不加控制，必然影響中國汽車產(chǎn)業(yè)、影響中國汽車品牌形象�！�

　　減少出口經(jīng)營主體數(shù)量

　　汽車出口市場出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象很大程度上是由于出口經(jīng)營主體一哄而上造成的。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國共有705家企業(yè)有汽車出口記錄，去年上升至1009家，同比增加43.1%。

　　鑒于此，商務(wù)部將對汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行出口資質(zhì)管理，對汽車出口企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)管理，以剔除那些資質(zhì)差的出口經(jīng)營主體。根據(jù)企業(yè)提交的申報(bào)資料，符合條件的企業(yè)將進(jìn)入“具有出口資質(zhì)的汽車生產(chǎn)企業(yè)及其授權(quán)的出口經(jīng)營企業(yè)目錄”。未列入目錄的企業(yè)，將不得從事汽車出口。

　　據(jù)記者了解，汽車生產(chǎn)企業(yè)出口汽車整車，必須通過發(fā)改委汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入考核并已在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中公告，同時(shí)要通過國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和ISO9000等國家承認(rèn)的企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

　　另外，上一年出口額或國內(nèi)市場銷售數(shù)量也必須達(dá)到一定數(shù)額。目前尚不清楚具體限值。不過，2005年對摩托車出口的相關(guān)規(guī)定是，上年出口數(shù)額少于50 萬美元或國內(nèi)市場銷售數(shù)量不少于3萬輛。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)市場貿(mào)易委員會(huì)秘書長張伯順表示，目前汽車整車出口已經(jīng)出現(xiàn)了前幾年摩托車那樣的到處亂出口、出口秩序混亂的局面。因此，不排除采取類似措施來規(guī)范汽車出口。

　　對于汽車出口企業(yè)，必須獲得具有資質(zhì)條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)才能出口授權(quán)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。按照規(guī)范摩托車出口秩序的規(guī)定，每家具備出口資質(zhì)的摩托車生產(chǎn)企業(yè)最多只能授權(quán)5家出口企業(yè)出口其產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠授權(quán)的出口企業(yè)數(shù)量也不會(huì)太多。由于目前的汽車出口主體多數(shù)都是出口經(jīng)營企業(yè)，因此，新的辦法執(zhí)行后，汽車出口企業(yè)數(shù)量將大幅減少。

　　規(guī)范出口成本

　　低廉的價(jià)格是中國汽車打開海外市場的金鑰匙。不過，這把鑰匙的含金量正在逐漸下降。除了少數(shù)汽車企業(yè)出口平均單價(jià)逐年上升以外，大多數(shù)企業(yè)出口價(jià)格一年比一年低。而汽車進(jìn)口價(jià)格卻在逐年提高。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1999年至2005年，中國汽車整車出口平均單價(jià)從1.61萬美元一路下降到0.91萬美元，小轎車出口均價(jià)更低，去年為0.87萬美元，今年1-4月降到了0.71萬美元。

　　另外整車進(jìn)出口價(jià)差也逐年擴(kuò)大，其中小轎車進(jìn)出口價(jià)差變動(dòng)最為明顯。去年1-10月，小轎車進(jìn)出口價(jià)差為3.5倍，今年1-4月則擴(kuò)大到5.3倍。中國出口的汽車價(jià)格普遍低于跨國公司同類產(chǎn)品價(jià)格，有些甚至只及對方十分之一。

　　“目前中國汽車出口的激烈競爭很大程度上都來自于國內(nèi)企業(yè)本身，所以防止汽車出口價(jià)格的急劇下跌根本上還是要規(guī)范出口汽車成本�！�

　　張?bào)K表示，目前的中國汽車出口價(jià)格只考慮了部分成本，而環(huán)保、土地、社會(huì)責(zé)任等其他成本都未計(jì)算在內(nèi)。今后要考慮將這些成本攤?cè)肫�車價(jià)格中。

　　另外，正在征求意見的《不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定(暫行)》(修訂草案)也將抑制不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)出口行為。