保監(jiān)會：交強險不應簡單套用相關規(guī)定

　　北京保險律師李濱有關“交強險無責賠付沒有相關法律依據(jù)，應重新厘定交強險費率”的建議，近日得到中國保監(jiān)會正式回應。

　　保監(jiān)會在回函中否認了交強險無責賠付沒有法律依據(jù)的說法，并對無責賠付的法律依據(jù)進行了一一說明。

　　同時，保監(jiān)會在回函中強調(diào)，交強險制度在我國也是出于探索階段的一種制度安排，不能簡單套用一般民事侵權法或商業(yè)保險的規(guī)定與做法。

　　無責賠付有法律依據(jù)

　　律師建言：交強險中有關被保險機動車之間發(fā)生交通事故，無責任方無條件地在400元的限額內(nèi)承擔賠償責任，是沒有合同和法律依據(jù)的。

　　在去年6月李濱首次提出交強險無責賠付無法律依據(jù)后，于今年5月8日正式“上書”保監(jiān)會，提交《關于提請中國保監(jiān)會依法重新厘定機動車交通事故責任強制保險費率的請求》，認為交強險的無責賠付原則沒有合同和法律依據(jù)，并導致目前交強險費率偏高的后果。

　　對于李濱上述提出的質疑，保監(jiān)會在回函中給予了否定。李濱昨晚在電話里告訴本報記者，保監(jiān)會在回函第一段即明確表示：交強險條款制定與費率厘定的直接法律依據(jù)是《機動車交通事故責任強制保險條例》（下稱《條例》）�！稐l例》系國務院依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（下稱《道交法》）第十七條制定并發(fā)布的行政法規(guī)。

　　“交強險條款中關于被保險人無責任時保險人在無責任賠償限額內(nèi)負責賠償?shù)囊?guī)定，直接源于《條例》第二十一條與第二十三條的規(guī)定。其中，第二十一條規(guī)定：被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司依法在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償�！北１O(jiān)會進一步說明。

　　李濱在給保監(jiān)會的建議信中稱，交強險無責賠付這一原則，導致保險公司具體理賠人員的工作量、理賠程序、理賠手續(xù)、理賠成本不斷增加，因此引發(fā)的保險理賠爭議不可避免，擾亂了現(xiàn)行的侵權法的法律體系�！� 機動車之間發(fā)生交通事故的，應實行過錯原則承擔賠償責任，按照各自過錯的比例分擔責任，而非無責賠付原則�！�

　　基于此，李濱提出，現(xiàn)行交強險無責賠付原則依據(jù)錯誤，違反了自2004年6月15日起施行的《保險公司管理規(guī)定》的第七十二條第（三）項、第（四）項的規(guī)定。保監(jiān)會應當依法要求保險公司對交強險的費率進行重新厘定。

　　但保監(jiān)會認為，交強險條款關于無責賠付的規(guī)定及相應的費率厘定，完全符合《道交法》及《條例》的規(guī)定，也不違反《保險公司管理規(guī)定》規(guī)定。作為交強險業(yè)務監(jiān)管部門，依據(jù)現(xiàn)行《條例》及其上位法《道交法》的相關規(guī)定審批交強險條款費率是保監(jiān)會的法定義務與職責。

　　不同于普通商業(yè)保險

　　律師建言：機動車之間發(fā)生道路交通事故，購買交強險的無責任方要承擔無責賠償400元的做法，與現(xiàn)行保險法有關責任保險的理論相悖。

　　為了證明自己的觀點，李濱在給保監(jiān)會的建議函上，詳述了《民法通則》的規(guī)定。他認為，《民法通則》第一百二十三條的規(guī)定在民事侵權領域確立了人身損害（不包括物的損害）的無過錯責任的侵權賠償原則。而從法律的角度來看，同為高速運輸工具的機動車與機動車之間法律地位是平等的，其相互之間在民事責任的承擔上，自然應該按照過錯原則來承擔各自的侵權責任。

　　對此，保監(jiān)會認為，客觀而言，《道交法》與《條例》的上述規(guī)定，與通常的民事責任承擔方式存在很大區(qū)別，與《民法通則》第一百二十三條規(guī)定的無過錯原則也不盡相同。究其原因，交強險制度是一項法定保險制度，在價值追求、制度設計、運作方式上均不同于一般的商業(yè)保險，在我國也是出于探索階段的一種制度安排，不能簡單套用一般民事侵權法或商業(yè)保險的規(guī)定與做法。

　　保監(jiān)會在回函最后表示，如李濱對現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定有意見，建議其向相關立法機關反映。

　　李濱：回復尚難信服

　　就保監(jiān)會作出的交強險無責賠付的回復，李濱律師有話要說。

　　李濱告訴記者，“保監(jiān)會在回函中首先否認了我的觀點，認為無責賠付是有《道交法》與《條例》依據(jù)的。隨后又坦承地表示，對于交強險責任限額范圍內(nèi)的賠償問題，《道交法》與《條例》中并未明確加以區(qū)別規(guī)定�！北１O(jiān)會的前后說法讓他摸不著頭腦。

　　保監(jiān)會在回函中表示，“應該說，對于交強險責任限額范圍內(nèi)的賠償問題，《道交法》與《條例》均未在以下三方面做區(qū)別規(guī)定，即是否屬機動車之間發(fā)生交通事故，被保險人對事故的發(fā)生是否存在過錯，交通事故造成人身傷亡還是財產(chǎn)損失�！�

　　另外，保監(jiān)會在回函中對“客觀而言，《道交法》與《條例》的上述規(guī)定，與通常的民事責任承擔方式存在很大區(qū)別……”的這段表述，李濱認為，從保監(jiān)會的上述坦承來看，等于變相承認了，交強險關于機動車之間的無責賠付，是沒有民事侵權法及商業(yè)保險的法律依據(jù)的。