中國WTO史上首次敗訴 翻案機(jī)會微乎其微

　　瑞士日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r間13日，由3名成員組成的WTO爭端解決小組，對美國、歐盟和加拿大對中國的汽車零部件投訴案作出了初審裁定，認(rèn)為中方對進(jìn)口汽車零部件征收高關(guān)稅的政策，違背了中國入世時的承諾，判決中方敗訴，要求中國必須依照WTO原則立即終止這項政策。至此，中國遭遇了自2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)來的第一次敗訴。

　　對此，中國常駐WTO代表團(tuán)14日在一項聲明中說，中方正在認(rèn)真研究初步調(diào)查結(jié)果，準(zhǔn)備向WTO專家組提交評論意見。在專家組作出此案的最終裁決之前，中方不對報告進(jìn)行評論。

　　“翻案機(jī)會微乎其微”

　　根據(jù)WTO規(guī)則，判決一旦下達(dá)，若中國拒絕改變相關(guān)政策，上訴國家和地區(qū)將有權(quán)對中國實施制裁。

　　WTO專家組的初步調(diào)查結(jié)果要經(jīng)過各當(dāng)事方大約3周時間的審閱和評論之后才能成為最終結(jié)果，而最終結(jié)果還要經(jīng)過全體世貿(mào)組織成員審議并通過之后才能成為正式裁決。按照爭端解決程序，當(dāng)事方還可以就正式裁決結(jié)果提出上訴。WTO關(guān)于此事的正式報告將在3月公布，中國還有上訴的機(jī)會。但中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為改變判決結(jié)果的機(jī)會微乎其微，“迄今還沒有哪個爭端解決小組作出過與初步裁決不一致的最終決定�！�

　　案件焦點

　　就中國對占車價60%或以上的外國進(jìn)口零部件征收高額關(guān)稅的政策，美國和歐盟2006年3月提起訴訟，加拿大同年4月加入進(jìn)來。它們指稱，該政策使進(jìn)口零部件在中國汽車制造商眼中失去競爭力，外國汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)被迫將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國，導(dǎo)致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。

　　對此，中國堅稱，此舉意在阻止整車被拆成幾大塊進(jìn)口，讓外國公司得以避免整車的高關(guān)稅。

　　宋泓認(rèn)為，該案的焦點在于“什么是構(gòu)成整車特征的汽車零部件”。在發(fā)達(dá)國家，整車和零部件是兩個完全獨立的概念，而在中國則不然，雙方對這個概念的界定始終爭執(zhí)不下，使這一官司一拖就是兩年。

　　WTO研究會常務(wù)理事周世儉在接受《環(huán)球時報》采訪時稱，這項裁定毫無公平可言，是對發(fā)達(dá)國家的明顯偏袒。周世儉說，中國對進(jìn)口的整車征收25%關(guān)稅，對汽車零部件征收10%關(guān)稅，其間差別明顯。許多汽車廠商大量進(jìn)口汽車零部件，在國內(nèi)組裝為成品車后銷售。這樣，通過進(jìn)口零部件組裝成的汽車比直接進(jìn)口的整車價格便宜，變相規(guī)避至少15%的關(guān)稅。

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