發(fā)改委：2009年元旦 成品油價改最佳時機(jī)

　　燃油稅及成品油定價機(jī)制改革討論方案，將很快揭開面紗。國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)昨日則明確表示：“我個人認(rèn)為，明年1月1日是開始實行成品油價格改革的最佳時機(jī)�！�

　　或逐級扣減煉油加工利潤率

　　昨日，在第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話期間舉行的媒體吹風(fēng)會上，張曉強(qiáng)說：“我個人認(rèn)為，當(dāng)前是深化成品油價格改革的非常有利的時期。希望改革草案在各方面經(jīng)過完善后，能盡快予以公布，并加以實施�！�

　　“中國政府已經(jīng)多次明確的對包括能源在內(nèi)的資源型產(chǎn)品的價格要進(jìn)行全面深入的改革，所要堅持的基本原則是，資源型產(chǎn)品的價格要反映資源的稀缺程度，能夠反映市場的供求情況，和開發(fā)這些產(chǎn)品對環(huán)境生態(tài)的補(bǔ)償原則�！睆垥詮�(qiáng)并表示，根據(jù)這個原則來看，目前中國的成品油價格和這樣的要求還有差距，同時中國政府已經(jīng)決定，要加快推進(jìn)成品油價格改革。

　　就成品油定價機(jī)制改革，此前有媒體稱討論的方案是，“將成品油零售基準(zhǔn)價改為成品油最高零售價格，以出廠價格為基準(zhǔn)，加流通環(huán)節(jié)差價確定，并允許上浮4%。”

　　該方案還包括的內(nèi)容是：當(dāng)國際原油價格低于每桶80美元時，中國將按確定的加工利潤率計算成品油調(diào)價額；當(dāng)國際原油價介于80～130美元/桶時，中國將扣減利潤率計算成品油調(diào)價額；當(dāng)國際原油價高于130美元/桶時，中國將另行研究成品油調(diào)價額。

　　知情人士昨日則向本報記者表示，一種更新的版本與上述方案有相似之處，但其中會有一個最高零售價。就煉油環(huán)節(jié)而言，當(dāng)原油價格低于每桶80美元時，中國將按照5%的加工利潤率計算成品油的調(diào)價；到80~85美元，則按照4%的加工利潤率計算調(diào)價額；以此類推，每5美元降低1%的加工利潤率，到100美元以上(含100美元)時的加工利潤率為零。知情人士表示，此前所說的以油價130美元為分界線，操作可能性不大。

　　廣發(fā)證券研究員曹新則認(rèn)為，方案到底是以80美元還是130美元作為分界線，并不容易判斷，“決策過程中既要照顧到消費者，也要考慮企業(yè)的承受能力�！�

　　中石化集團(tuán)一家地方銷售公司的高層對此也表示，這些改革方案版本的特點在于：一方面可以在原油價格較低時保證成品油煉油企業(yè)獲得較穩(wěn)定的收益；另一方面，當(dāng)原油價格更高時，煉廠就要作出一定犧牲，減少利潤，從而保證國內(nèi)零售價格更穩(wěn)定。這是充分考慮到了我國消費者的承受能力而采取的辦法。

　　油價總體可能降低

　　各方人士認(rèn)為，國內(nèi)成品油價格在開征燃油稅之后，整體價格可能會降低。

　　中國石油天然氣股份有限公司(601857.SH，下稱“中國石油”)管理層最近在一次內(nèi)部投資者會議上表示，基于國家發(fā)改委提到燃油稅改革的幾個原則，預(yù)計稅費改革后的成品油價格應(yīng)比現(xiàn)在更低。

　　國家原油價格的繼續(xù)下降，為國內(nèi)推出成品油價改及開征燃油稅創(chuàng)造了條件。周三收盤時，紐約商品交易所的輕質(zhì)原油1月期貨價為46.79美元，比前一交易日微幅下降了0.17美元；倫敦洲際交易所布倫特原油1月價格仍然維持在45.44美元。

　　曹新表示，即便與海外的成品油價格完全接軌，國內(nèi)的石油企業(yè)虧損也會存在，因為相比海外公司，中國在煉油效率和市場化方面不夠完善。據(jù)曹新測算，中國石化9月可能已經(jīng)在煉油業(yè)務(wù)上獲得盈利，而中國石油內(nèi)部會議傳出的消息是，公司10月份已在該業(yè)務(wù)板塊上扭虧。