揭秘燃油稅改革幕后 整理材料超5萬(wàn)字/天
國(guó)務(wù)院在經(jīng)過(guò)為期一周的公開(kāi)征求意見(jiàn)后,于12月18日正式宣布從2009年1月1日起開(kāi)征燃油稅。該消息同時(shí)證實(shí)了“先降油價(jià),后征油稅”的說(shuō)法。
15年前開(kāi)始醞釀 今年改革提速
燃油稅改革參與專(zhuān)家揭秘方案出臺(tái)幕后
燃油稅意見(jiàn)每天整理5萬(wàn)字
燃油稅在經(jīng)過(guò)了15年的激烈討論后,因何在今年年末忽然提速?作為受影響最大的行業(yè),交通部如何看待涉及自己“皮肉痛楚”的改革?15年的爭(zhēng)論中,交通部專(zhuān)家是如何面對(duì)社會(huì)各界質(zhì)疑的?此次改革的忽然提速,作為重要改革參與者的交通部扮演了什么角色?
帶著以上備受社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題,記者12月15日下午,獨(dú)家采訪(fǎng)了燃油稅改革參與專(zhuān)家譚小平。
對(duì)話(huà)人物
譚小平45歲,交通運(yùn)輸部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院公路室主任、高級(jí)工程師,燃油稅改革參與專(zhuān)家之一。
醞釀15年
燃油稅費(fèi)改革學(xué)者與交通系統(tǒng)論戰(zhàn)
畫(huà)外音
譚小平在交通部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院被很多專(zhuān)家和學(xué)者稱(chēng)為“譚工”。
面對(duì)此次燃油稅改革驟然提速、交通部深陷輿論漩渦的尷尬,他淡然一笑說(shuō):“時(shí)機(jī)需要把握,而且還得必須把握得很好。”
記者:您關(guān)注燃油稅改革多少年了?
譚小平(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“譚”):我很關(guān)心這項(xiàng)改革的進(jìn)展,我是關(guān)心了15年、研究了15年、也參與討論了15年。
記者:您認(rèn)為中央明確提出稅費(fèi)改革最早是在哪一年?
譚:我認(rèn)為是1997年《公路法》修改之后,中央政府在法理上確實(shí)有了比較明確的指導(dǎo)思想,就是“國(guó)家用征稅的形式替代養(yǎng)路費(fèi)”。
記者:燃油稅改革真正引起社會(huì)關(guān)注是在什么時(shí)候?
譚:2004年青年政治學(xué)院學(xué)者周澤在《檢察日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章,提出1997年以后征收的養(yǎng)路費(fèi)都是違法的。這引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
另一方面,也有一些反對(duì)聲音,反對(duì)者多以交通系統(tǒng)人員為主。
他們認(rèn)為,當(dāng)時(shí)停止征收養(yǎng)路費(fèi)時(shí)機(jī)不成熟,會(huì)導(dǎo)致車(chē)輛猛增、道路擁堵以及人員安置等問(wèn)題,主張擇機(jī)推出燃油稅改革。
記者:既然這項(xiàng)改革早在十多年前就已提出,為什么醞釀了如此長(zhǎng)久呢?
譚:看來(lái)新聞界的朋友都愛(ài)問(wèn)這個(gè)不太好回答的問(wèn)題!
我注意到國(guó)務(wù)院相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)每每遇到這個(gè)問(wèn)題時(shí),都說(shuō)了兩個(gè)字叫“擇機(jī)”,是不是?那就是說(shuō)時(shí)機(jī)需要把握,而且還得必須把握得很好。
今年提速
國(guó)際油價(jià)狂跌給開(kāi)征難得機(jī)遇
畫(huà)外音
從15年前海南開(kāi)始試點(diǎn),到今天的成型。燃油稅改革,走過(guò)了15年的崎嶇坎坷路和喋喋不休的爭(zhēng)論。然而令人意想不到的是,爭(zhēng)論了許久的燃油稅改革,在2008年歲末,卻忽然提速。
記者:近15年的激烈討論后,因何這項(xiàng)改革在今年年末忽然提速了呢?
譚:首先我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),這項(xiàng)改革不是交通部主導(dǎo)的,我們只是重要的參與者之一。
所以,這個(gè)問(wèn)題我只能從自己的工作角度說(shuō)說(shuō),當(dāng)然這是我的感同身受。
近幾年來(lái),關(guān)于燃油稅的爭(zhēng)論持續(xù)升溫,社會(huì)質(zhì)疑的聲音非常強(qiáng)烈。
交通部就成了焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)、輿論的風(fēng)暴眼,個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了車(chē)主起訴交通廳、交通局的具體案例。
相應(yīng)的,作為交通部的專(zhuān)家,我們就成了回應(yīng)這些質(zhì)疑的主要業(yè)務(wù)部門(mén)。
除此之外,兩會(huì)的代表和委員也就此向交通部做出過(guò)多次詢(xún)問(wèn),我們都一一做了解答。
我們也把這些問(wèn)題寫(xiě)成材料向部長(zhǎng)和其他部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。
應(yīng)該說(shuō),社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的持續(xù)關(guān)心是此次改革“提速”的主要原因之一。
記者:還有什么原因?
譚:另外一個(gè)原因是對(duì)油價(jià)的理解。我國(guó)的油價(jià)年年持續(xù)走高,甚至是大幅度飆升。
在這種情況下,很不利于燃油稅的開(kāi)征——因?yàn)橐坏⿲?shí)施,車(chē)主的負(fù)擔(dān)將會(huì)進(jìn)一步加大,非常不利于緩和社會(huì)矛盾。
改革不僅僅需要勇氣,還需要智慧。今年下半年,尤其是10月份以后,受世界金融形勢(shì)的影響,國(guó)際油價(jià)一路狂跌。我個(gè)人認(rèn)為,這是燃油稅開(kāi)征的難得機(jī)遇。
年初預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)出臺(tái)沒(méi)戲這次不慎“看走了眼”
畫(huà)外音
作為交通部的專(zhuān)家,譚小平在這項(xiàng)改革的前后也做著許多有意思的工作。其中每年年末歲首,研究相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)內(nèi)容是他們感到最有“分析意識(shí)”的工作。
“遺憾”的是,這位在業(yè)務(wù)上聲名顯赫的專(zhuān)家,今年卻不慎“看走了眼”。
記者:作為交通部的專(zhuān)家,也是燃油稅改革的參與者,是不是經(jīng)常被問(wèn)到燃油稅的問(wèn)題?
譚:這些年社會(huì)輿論特別關(guān)注養(yǎng)路費(fèi)征收和燃油稅的改革等問(wèn)題。所以地方交通廳領(lǐng)導(dǎo)每到年底開(kāi)始征收養(yǎng)路費(fèi)的時(shí)候,都是人心惶惶的,那些征稽員更是像熱鍋上的螞蟻。