車業(yè)振興計(jì)劃即將出臺(tái)力促09增速超過10%

　　一份具體涉及按排量減免購置稅，鼓勵(lì)新能源汽車，扶持汽車信貸，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，政府需采購一定比例自主品牌汽車等內(nèi)容的“汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，近期即將出臺(tái)。

　　這份規(guī)劃由國家發(fā)改委自行調(diào)研，同時(shí)在集合了多個(gè)部門上報(bào)的材料后，制定完成，目前已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。這份規(guī)劃的目標(biāo)是，力促汽車行業(yè)2009年保持10%以上增長，未來幾年增速高于GDP增長。

　　據(jù)悉，該規(guī)劃建議對(duì)2.0L排量以下車型暫停征收購置稅。僅此一項(xiàng)涉及國家減少稅收約600億元。同時(shí)，要求地方政府三年內(nèi)不得出臺(tái)限制汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，例如按尾號(hào)限行等。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，春節(jié)過后到“五一”之前，是汽車銷售淡季，振興規(guī)劃在二月獲批的可能性較大。

　　對(duì)于呼之欲出的汽車業(yè)救市政策，部分汽車業(yè)人士認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)只是增速放緩，與房地產(chǎn)市場面臨的局面不同，決策層更不會(huì)像美國那樣直接為汽車業(yè)“輸血”。

　　一位工信部官員向本報(bào)表示，“此規(guī)劃并非單純救市，而是注重長短期效應(yīng)的結(jié)合。”國家信息中心信息資源開發(fā)部副主任徐長明也認(rèn)為，此番政策短期內(nèi)以穩(wěn)定汽車發(fā)展為主，長期的目標(biāo)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，算是一套組合拳。

　　長短期目標(biāo)結(jié)合

　　對(duì)于救市政策，汽車業(yè)已經(jīng)迫不及待。月初，溫家寶總理表示“汽車業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)制定出來”，為瑟瑟發(fā)抖的汽車行業(yè)吹來了暖風(fēng)。

　　事實(shí)上，去年底，工信部已召集國內(nèi)15家大型汽車企業(yè)老總座談，商討“促進(jìn)我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”。會(huì)上，中國汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)代表企業(yè)提出了一系列措施，包括擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整稅收政策，鼓勵(lì)節(jié)能、環(huán)保小排量車發(fā)展；加大金融支持力度；支持出口；政府采購可做相關(guān)規(guī)定，以一定的比例優(yōu)先采購具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)車；鼓勵(lì)個(gè)人買車，給予個(gè)人買車按揭貸款利息優(yōu)惠；推進(jìn)關(guān)于廢舊汽車的回收等六點(diǎn)建議。據(jù)悉，此次上報(bào)的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，便大體包括上述的建議。

　　溫家寶總理在提及汽車業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)制定出來時(shí)，同時(shí)表示，規(guī)劃既著眼于解決當(dāng)前的實(shí)際問題，又著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　對(duì)此，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長張小虞的解讀是，短期來看，振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的宗旨是擴(kuò)大汽車消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。長期來看，則是鼓勵(lì)小排量汽車的發(fā)展，鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國汽車工業(yè)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，張小虞認(rèn)為：“與國外汽車業(yè)大幅下滑完全不同，中國汽車市場只是增長幅度放緩，因此汽車不要輕言‘救市’，更多的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)自救和調(diào)整。”

　　徐長明認(rèn)為，無論最終振興規(guī)劃出臺(tái)細(xì)節(jié)如何，上述涉及的各項(xiàng)政策中，絕大多數(shù)都是長期調(diào)整的目標(biāo)。在新能源的鼓勵(lì)政策上，綜觀國內(nèi)市場，新能源仍然是“少數(shù)派”，政策是作為一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)朝該方向發(fā)展。“這與燃油稅出臺(tái)鼓勵(lì)小排量車發(fā)展一樣，均是引導(dǎo)性政策。”

　　針對(duì)放松個(gè)人消費(fèi)信貸，降低貸款利率這一直接拉動(dòng)消費(fèi)政策，新華信調(diào)查咨詢公司汽車產(chǎn)業(yè)研究服務(wù)總監(jiān)郎學(xué)紅介紹：“調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，中國消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣中，貸款購車仍占少數(shù)，2003年個(gè)人貸款購車高峰時(shí)，這一比例只占到16%，緊縮之后，2006年該比例降到3%，即使在2007年和2008年上半年，比例也只維持在7%左右。改變消費(fèi)習(xí)慣同樣是一個(gè)長期的過程，難起短期救市的效果。”

　　自主品牌企業(yè)對(duì)救市政策報(bào)以熱烈的回應(yīng)。吉利汽車人士認(rèn)為：“無論是政府采購方面的扶植，還是出口方面的支持，對(duì)于自主品牌來說，這樣的信號(hào)就是長期利好。”

　　購置稅減免的幾種可能

　　相比長期的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興政策，消費(fèi)者則更關(guān)注眼下能夠得到的真正“實(shí)惠”。北京亞運(yùn)村汽車交易市場，在隨時(shí)提車的招牌前，吳先生繳納定金定了一輛車，等待擇機(jī)購車。而已經(jīng)買車的王霞也一直沒有上牌。他們都在等待國家減免購置稅的政策出臺(tái)。

　　“消費(fèi)者現(xiàn)在并不是沒有錢買車，更多的是持幣待購，等待政策信號(hào)。”亞運(yùn)村汽車交易市場總經(jīng)理蘇暉說。在他看來，減免購置稅是一支政策強(qiáng)心劑。

　　近期，在業(yè)內(nèi)廣泛流傳著“減免1.6升以下小排量汽車購置稅”的消息。記者了解到，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、乘用車聯(lián)席會(huì)、中國汽車流通協(xié)會(huì)等各協(xié)會(huì)，均向國家相關(guān)部委提交了包括減免購置稅等措施在內(nèi)的詳細(xì)“救市”方案，只是各方案對(duì)減免分界點(diǎn)的劃分有所不同。

　　參與汽車振興規(guī)劃討論的工信部官員透露，“會(huì)上的確就購置稅、消費(fèi)稅減免等問題進(jìn)行討論。討論重點(diǎn)是，購置稅減免的分界點(diǎn)是1.6L還是2.0L。但最終的結(jié)果目前尚不知曉。”

　　中汽協(xié)內(nèi)部人士透露，該協(xié)會(huì)向國家部委遞交的產(chǎn)業(yè)調(diào)整建議中，汽車消費(fèi)稅按排量分7檔，“在此基礎(chǔ)上，我們提出購置稅征收實(shí)行5級(jí)分檔。”而中國乘用車聯(lián)席會(huì)給出的建議是按排量分7檔征收汽車購置稅，以目前10%的購置稅稅率為基準(zhǔn)，下調(diào)幅度從1%到8%不等。

　　乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹認(rèn)為：“購置稅是消費(fèi)者購車環(huán)節(jié)除去車價(jià)、保險(xiǎn)外最重要的支出，一旦減免，將有一個(gè)立竿見影的效果。”

　　郎學(xué)紅認(rèn)為，國家要救市應(yīng)該是一個(gè)普惠的政策，1.6L排量以下的車型應(yīng)該普遍減免購置稅。因?yàn)?.6L排量以下車型目前占市場份額的70%。

　　汽車行業(yè)資深分析師賈新光認(rèn)為，“毫無疑問，減免購置稅問題已經(jīng)納入到國家考慮范圍，一旦政策出臺(tái)，這將是短期救市政策的最大亮點(diǎn)。”