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第一例汽車召回可不可能出現(xiàn)？
還記得2001年２月１６日，日本三菱決定召回在中國(guó)市場(chǎng)上的約７．２萬(wàn)輛的帕杰羅越野車改裝油路，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三菱帕杰羅事件至此告一段落。但是，國(guó)人的思緒并未就此平息，由此，中國(guó)消費(fèi)者第一次對(duì)“汽車召回”這個(gè)“新名詞”留下了深刻的印象。2002年５月２７日，廣州本田宣布，為配合日本本田在全球的召回行動(dòng)，廣州本田也將“免費(fèi)檢修”３６50輛１９９９年８月前生產(chǎn)的廣州本田雅閣的點(diǎn)火系統(tǒng)，盡管廣州本田一再?gòu)?qiáng)調(diào)是實(shí)行“免費(fèi)檢修”而非“汽車召回”，但是業(yè)內(nèi)外人士均認(rèn)為這就是實(shí)際性的“召回”。這再一次引燃了國(guó)人對(duì)“汽車召回”的關(guān)注。
去年１０月２３日，國(guó)家質(zhì)檢總局終于向社會(huì)公布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定（草案）》并公開征求意見，這就像給消費(fèi)者打了一針“強(qiáng)心劑”，因?yàn)槠囌倩剡~出的這實(shí)質(zhì)性的一步，標(biāo)志著汽車消費(fèi)者的權(quán)益得到進(jìn)一步保障將不再是夢(mèng)想。
日前，國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬再次透露，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》即將發(fā)布。劉兆彬說(shuō)，《規(guī)定》公開僅一個(gè)月就接到了大量的反饋，有９９．９％的消費(fèi)者對(duì)這個(gè)制度“舉雙手贊成”，大多數(shù)汽車生產(chǎn)廠家也表示贊同。
消費(fèi)者恐怕還不能高興得過(guò)早，雖然召回制度有望在今年出臺(tái)，但正式實(shí)施恐怕還有待時(shí)日。
什么是召回？所謂召回，是指按照《規(guī)定》要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過(guò)程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng)，并由制造商組織銷售商、修理商等通過(guò)修理、更換、收回等具體措施有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過(guò)程。
從中我們不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)施汽車召回必須具有的一些必要條件恰恰是我們目前所不具備的。
首先，這一產(chǎn)品須是經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，證明其安全性能存在不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。那么，該由誰(shuí)來(lái)檢驗(yàn)？標(biāo)準(zhǔn)又由誰(shuí)來(lái)制定？
據(jù)了解，目前已經(jīng)有諸多國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)廠商就此反饋了意見，他們認(rèn)為，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的、具有權(quán)威性、公正性的專門機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)汽車產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢測(cè)和認(rèn)定，并完善汽車產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、汽車識(shí)別代碼標(biāo)準(zhǔn)，否則產(chǎn)品的缺陷將難以區(qū)分。同時(shí)，消費(fèi)者也認(rèn)為應(yīng)專設(shè)機(jī)構(gòu)主管此事，因?yàn)楝F(xiàn)在的檢測(cè)機(jī)構(gòu)多附屬于汽車生產(chǎn)廠家，這樣可以避免“既是運(yùn)動(dòng)員、又是裁判員”。
其次，一旦出現(xiàn)缺陷汽車產(chǎn)品，制造商必須以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況，并采取有效措施消除缺陷。但實(shí)際狀況是，目前我國(guó)企業(yè)普遍存在著生產(chǎn)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)不規(guī)范的狀況，大部分消費(fèi)者并沒有立冊(cè)登記，一旦情況發(fā)生，怎樣才能把信息傳遞到消費(fèi)者？
第三，汽車召回制度需要有嚴(yán)格的法律條文來(lái)支撐，但在我國(guó)，相關(guān)政策、配套法規(guī)幾乎是空白，實(shí)施汽車召回的制度環(huán)境顯然不夠健全，這成為實(shí)施召回制度的最大“瓶頸”。中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展研究所高級(jí)研究員賈新光認(rèn)為，《缺陷汽車召回管理規(guī)定》從嚴(yán)格意義上講不是法，只是行政法規(guī)。在我國(guó)，汽車工業(yè)領(lǐng)域的《汽車法》至今尚未出臺(tái)，目前適用于解決汽車及零配件產(chǎn)品糾紛的法律依據(jù)只有《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《中華人民共和國(guó)合同法》，而這些法律框架大、線條粗，在解決日益增多的汽車產(chǎn)品投訴時(shí)可操作性不強(qiáng)。
最盼著召回制度出臺(tái)的當(dāng)然是消費(fèi)者，因?yàn)樗麄兒蛷S商比起來(lái)是弱者，在遇到汽車這樣的高檔商品存在缺陷時(shí)常常感到投訴無(wú)門，隨著召回制度腳步的迫近，許多消費(fèi)者都盼望看到某個(gè)廠家來(lái)第一個(gè)實(shí)行召回，做第一個(gè)吃螃蟹的人。但是，面對(duì)國(guó)內(nèi)諸多條件還不完善的現(xiàn)實(shí)，短期內(nèi)出現(xiàn)第一例汽車召回也只是消費(fèi)者的一個(gè)愿望而已。
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