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　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海日前發(fā)表的有關(guān)“上海私車(chē)牌照拍賣(mài)違反了《道路交通安全法》”的言論，正在給一些地區(qū)的主管部門(mén)帶來(lái)不小的麻煩。隨著《道路交通安全法》的實(shí)施和《行政許可法》的即將實(shí)施，記者不斷接到大量市民詢(xún)問(wèn)：禁止微型汽車(chē)、摩托車(chē)上牌，合法嗎？“禁摩令”、“禁微令”的合法性到底該由誰(shuí)說(shuō)了算？如果不合法，市民應(yīng)該如何維護(hù)自己合法權(quán)益？

　　微車(chē)、摩托車(chē)多處遇阻

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有３０多個(gè)城市對(duì)摩托車(chē)、微型車(chē)實(shí)行了不同程度的禁止或限制。北京、上海、廣州、成都、貴州、石家莊、烏魯木齊、鞍山、大連、蘇州、徐州、泰安等大中城市從上世紀(jì)八九十年代就已陸續(xù)停止發(fā)放摩托車(chē)、微型車(chē)號(hào)牌或限制其行駛區(qū)域；武漢市交管局２００２年１月發(fā)布通告，決定從該年２月１日起禁止排氣量在１．３升及以下的微型車(chē)通過(guò)武漢長(zhǎng)江大橋、江漢一橋；２００２年９月，哈爾濱市公安局制定出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整部分道路交通流量的通告》，規(guī)定“發(fā)動(dòng)機(jī)排量在１２００毫升以下的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，不準(zhǔn)在小型客車(chē)道和小型車(chē)道通行”，也就是限制微型車(chē)駛上快車(chē)道。

　　近兩年來(lái)珠三角中小城市群起效仿，涌起“禁摩”、“禁微”潮，東莞、佛山等城市均已停止發(fā)放摩托車(chē)號(hào)牌，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的城市則限定每戶居民家庭只準(zhǔn)上牌一輛或兩輛。

　　據(jù)了解，各地相關(guān)部門(mén)列舉的“禁摩”、“禁微”理由大致有四種：

　　一，道路交通日趨飽和。以廣州為例，目前廣州市道路建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足車(chē)輛增長(zhǎng)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至２００３年，廣州市（不含所屬的番禺區(qū)、花都區(qū)及縣級(jí)市）道路總長(zhǎng)度２０５３公里，機(jī)動(dòng)車(chē)６９．２萬(wàn)多輛，其中汽車(chē)３０．２８萬(wàn)輛。此外，每天還有超過(guò)１０萬(wàn)輛的外地機(jī)動(dòng)車(chē)在市區(qū)行駛。廣州為緩解緊張的道路交通狀況，必須減少微型車(chē)和摩托車(chē)。

　　二，影響城市交通提速。由于微型汽車(chē)車(chē)身窄小、軸距短，車(chē)輛技術(shù)性能較差，容易發(fā)生車(chē)輛機(jī)件故障，影響其它車(chē)輛的行駛。特別是微型車(chē)車(chē)速不高，影響道路通行能力，對(duì)城市交通提速不利。同時(shí)，它們不少屬于非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

　　三，廢氣及噪聲污染嚴(yán)重。主管部門(mén)認(rèn)為，相對(duì)而言微型汽車(chē)對(duì)環(huán)境造成的污染比較大。如果大量微型汽車(chē)上路行駛，所產(chǎn)生的廢氣和噪聲必將嚴(yán)重污染城市環(huán)境。

　　四，檔次外觀影響城市形象。由于微型小汽車(chē)普遍檔次低，其車(chē)容車(chē)貌及機(jī)械性能損耗快，外觀不好看有損于都市形象。

　　是否合法存在疑議

　　但社會(huì)一直對(duì)此有不同意見(jiàn)，一些人認(rèn)為微型車(chē)的排放和設(shè)計(jì)速度均符合法律規(guī)定的要求，既然對(duì)所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)施統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)，那就該淘汰排放超標(biāo)的車(chē)輛而不是限制某一型號(hào)車(chē)輛。

　　從各地情況看，停止核發(fā)號(hào)牌多是以“市政府辦公會(huì)議”、“市政府決定”、“市政府常務(wù)會(huì)議公告”、“政府通告”等名義。如２００１年廣州市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)《廣州市人民政府關(guān)于停止核發(fā)微型小汽車(chē)牌證和對(duì)微型小汽車(chē)加強(qiáng)管理的通告》，規(guī)定發(fā)動(dòng)機(jī)總排量為１０００ＣＣ以下（含１０００ＣＣ）的微型小汽車(chē)，自通告公布之日起，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)不再核發(fā)牌證，已經(jīng)領(lǐng)取號(hào)牌的應(yīng)在劃定路段行駛，違者按有關(guān)規(guī)定處罰。而設(shè)定摩托車(chē)、微型車(chē)行駛區(qū)域更簡(jiǎn)單，在媒體上發(fā)布一則“公安局通告”后，交警就上路對(duì)違禁車(chē)輛執(zhí)行處罰了。

　　但是，隨著《行政許可法》于今年７月１日起正式實(shí)施，地方性的“禁微令”、“禁摩令”規(guī)定的合法性受到質(zhì)疑。

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