全國人大代表劉漢如：建議推動模塊化運輸（公鐵水聯(lián)運）加快交通強國建設(shè)

　2022年全國兩會，全國人大代表、吉利商用車集團(tuán)首席科學(xué)家劉漢如帶來3份建議，分別是《關(guān)于鼓勵發(fā)展零碳排放氫氣內(nèi)燃機的建議》、《關(guān)于推動液態(tài)陽光綠色甲醇應(yīng)用的建議》及《關(guān)于推動模塊化運輸（公鐵水聯(lián)運）加快交通強國建設(shè)的建議》。

　　以下為《關(guān)于推動模塊化運輸（公鐵水聯(lián)運）加快交通強國建設(shè)的建議》：

　　2021年10月14日，習(xí)近平總書記在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會開幕式上發(fā)表重要講話指出，新中國成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設(shè)交通強國，要堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色低碳。要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。

　　2021年，我國全社會物流總費用16.7萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的14.6%，高出歐美日等發(fā)達(dá)國家平均水平近一倍。在高昂的物流成本中，公路運輸所占比例高達(dá)70%多，因此實施汽車雙掛列車是推動模塊化運輸加快交通強國建設(shè)的重要載體，在“雙碳”戰(zhàn)略的大背景下，推動汽車雙掛列車提升運輸效率，降低燃料消耗和全場景商用車的新能源化，成為商用車企業(yè)推動國家戰(zhàn)略的組合拳，2021年12月，青島舉行的世界道路運輸與公交車輛大會上，歐洲知名商用車公司展出汽車雙掛車，最大載重設(shè)計為72噸,汽車雙掛列車運輸模式已經(jīng)在北美和歐洲地區(qū)的部分國家已經(jīng)運營了近20年，其運輸效率、能源經(jīng)濟(jì)性及養(yǎng)護(hù)成本已得到充分驗證。

　　《交通強國建設(shè)綱要》明確指出，要打造綠色高效的現(xiàn)代物流體系。汽車雙掛列車是打造我國公路、鐵路和海運高效協(xié)同運輸?shù)谋赜芍?，將成為我國多式?lián)運體系、綜合交通一體化融合所必備的標(biāo)準(zhǔn)裝備，具有“三提升、三下降”的突出優(yōu)勢：

　　（一）“三提升”重大優(yōu)勢

　　一是推動貨運效率提升。通過一輛牽引車牽引兩輛半掛車、拖運兩個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的方式，大幅提升單車貨運能力，有力地提升了單車運能和貨運效率。

　　二是貨車標(biāo)準(zhǔn)化程度提升。模塊化汽車列車的設(shè)計制造，充分考慮滿足公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運需要，緊緊圍繞運送、裝卸作業(yè)鏈，形成標(biāo)準(zhǔn)尺寸鏈，有利于提升貨車標(biāo)準(zhǔn)化程度，提升我國貨車制造業(yè)和公路貨運業(yè)的競爭力。

　　三是貨物換裝效率提升?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》指出，要推動多式聯(lián)運占比、公鐵、公水聯(lián)運的，可直接通過集裝箱吊裝完成，避免人工換裝作業(yè)，大幅提高換裝效率。

　　（二）“三下降”重大優(yōu)勢

　　一是促進(jìn)能源消耗下降。由于模塊化汽車列車的運能是傳統(tǒng)貨車1.5倍，完成相同貨物周轉(zhuǎn)量所需的牽引車和運送輛次均下降了50%，相應(yīng)地將促進(jìn)公路貨運的能源消耗量同比下降30%-40%，能源、成本、環(huán)境效益巨大。

　　二是碳排放下降。如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)；并明確要求交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運輸方式，據(jù)測算，交通運輸業(yè)碳排放約占全社會碳排放的10%，其中約70%是由公路貨運業(yè)排放，成為交通運輸行業(yè)降碳的主陣地和大戶。為此，公路模塊化運輸將憑借其運輸優(yōu)勢和節(jié)能優(yōu)勢，有助于實現(xiàn)交通領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。

　　三是物流成本下降。模塊化運輸?shù)靡嬗谄渥陨淼倪\輸能力、運輸效率、標(biāo)準(zhǔn)化運作和節(jié)能優(yōu)勢，從減少牽引車配備、減少駕駛員、減少單位貨物周轉(zhuǎn)量能源消耗、提高貨運換裝效率等多方面，均有助于降低物流成本。據(jù)有關(guān)測算數(shù)據(jù)，可使單位貨物周轉(zhuǎn)量成本下降30%-40%，將極大地提升道路貨運業(yè)的競爭力。

　　今天，中國擁有世界上最長、最現(xiàn)代化的公路網(wǎng)，已經(jīng)成為全球最大的物流市場，具備建設(shè)世界上最高效的道路運輸體系的所有先決條件，我國于2016年7月5日正式加入聯(lián)合國《TIR證國際貨物運輸海關(guān)公約》，成為第70個締約國，有力地推動了我國國際道路運輸便利化，如今，完善我國道路運輸車輛類型已迫在眉睫。但是受標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、道路狀況以及車輛水平的影響，并沒有得到應(yīng)用。

　　為此，建議：

　　1、支持雙掛汽車列車運輸新模式，國務(wù)院相關(guān)部委出臺政策，支持具備條件的省市積極開展公路模塊化運輸試點示范，為國家全面推行模塊運輸模式積累經(jīng)驗。

　　2、建議充分借鑒國家支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的經(jīng)驗做法，同時修訂《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，為雙掛多掛汽車列車上路行駛掃清障礙。

　　3、建議修訂強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB7258《機動車安全技術(shù)條件》和GB1589《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》，為雙掛多掛汽車列車上路行駛提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐保障。