據(jù)知情人士透露，當(dāng)時(shí)形成的意見是適度下調(diào)，支持將國內(nèi)成品油價(jià)格改革推向深入。10月5日，該人士再次透露，眼下情況有變，“發(fā)改委希望在國際原油價(jià)格一路下瀉的當(dāng)下，推進(jìn)國內(nèi)油價(jià)直接與國際接軌，實(shí)現(xiàn)一步到位�！�
10月4日，紐約商業(yè)交易所(NYMEX)原油期貨4日盤中一頭跌破58美元/桶，一度接近57.55美元/桶的2006年最低點(diǎn)。發(fā)改委能源研究所副所長韓文科拒絕對(duì)“成品油價(jià)格近期可能下調(diào)”一事表態(tài)。但他認(rèn)為國內(nèi)成品油價(jià)格體系改革已進(jìn)入歷史性關(guān)口。
批發(fā)環(huán)節(jié)跟跌國際市場
“早在你們的報(bào)道刊發(fā)之前，我就注意到國內(nèi)成品油批發(fā)環(huán)節(jié)有異動(dòng)�！弊縿�(chuàng)咨訊某分析師坦言，國內(nèi)成品油體系與國際市場關(guān)聯(lián)度最高的批發(fā)環(huán)節(jié)一直是分析人士重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域，而從歷史上看，每次國際油價(jià)大幅波動(dòng)，批發(fā)環(huán)節(jié)都會(huì)跟進(jìn)。
這次也不例外。記者獲知，自9月20日起，國內(nèi)多地成品油批發(fā)價(jià)格進(jìn)入降價(jià)通道。
以成都批發(fā)市場為例，9月25日，當(dāng)?shù)仄裼弯N價(jià)均有下滑，中油汽柴油停批保零，柴油限供重點(diǎn)用戶，石化90#汽油6250元/噸，93#汽油6600元/噸，0#柴油5670元/噸，市場90#汽油最低報(bào)價(jià)下探至5880元/噸，柴油主流成交在5550～5600元/噸。與之相應(yīng)，華北、華南、華東、西南、東北、華中、西北等全國各地批發(fā)市場也全部進(jìn)入下調(diào)狀態(tài)。
“國際原油已經(jīng)跌破60美元/桶了，傻子都會(huì)做出看空的預(yù)期�！睆V東油氣商會(huì)油品部部長姚達(dá)明表示，批發(fā)環(huán)節(jié)的跟跌并沒有直接施惠于消費(fèi)者。
“現(xiàn)在國內(nèi)絕大多數(shù)加油站屬于中石化和中石油所有，他們在批發(fā)環(huán)節(jié)確實(shí)下調(diào)了價(jià)格，但這些利潤并沒有流失，而是流進(jìn)了另一個(gè)口袋�！币_(dá)明分析，只要發(fā)改委不宣布正式降價(jià)，石油巨頭大可玩玩左手換右手的游戲。
為何只打雷不下雨
“發(fā)改委召集有關(guān)企業(yè)商議的目的就是要讓成品油零售價(jià)格下調(diào)�！眲倧膹V西出差返京的一位中石油官員表示，國際原油大幅下挫給發(fā)改委正在推進(jìn)的成品油價(jià)格體系改革創(chuàng)造了條件，當(dāng)然相關(guān)利益集團(tuán)不愿意輕易把利潤拱手相讓。
“我們前9個(gè)月都在虧損，現(xiàn)在好不容易看到盈利的曙光了，為什么要配合調(diào)價(jià)呢？”中石化煉油事業(yè)部某人士直言，中石油處于石油制品的上游，可以通過自采油來彌補(bǔ)虧空，而處于煉化狀態(tài)的中石化顯然不能。因此會(huì)抵制成品油價(jià)格下調(diào)。
前述知情人士認(rèn)為，讓決策層更為顧忌的是，馬上調(diào)低成品油售價(jià)后，會(huì)打擊國內(nèi)石油巨頭的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而直接影響產(chǎn)能，使國內(nèi)市場的供應(yīng)失衡�！霸S多人都沒有注意到，中石油今年集中檢修的油田、煉廠特別多，”他們這樣做，“完全可以給國內(nèi)供給施加壓力�！边@會(huì)讓決策層束手無策。
“現(xiàn)在不能指望馬上出現(xiàn)大幅降價(jià)，發(fā)改委對(duì)國際油價(jià)未來走勢的觀望情緒很嚴(yán)重�！敝袊茉淳W(wǎng)CEO韓小平認(rèn)為，油價(jià)牽一發(fā)而動(dòng)全身，公眾需要給發(fā)改委一定的時(shí)間。
也有分析人士表示，發(fā)改委現(xiàn)在左右為難，一方面民間對(duì)高油價(jià)抵觸情緒很大，另一方面又不敢輕易開閘降價(jià)，擔(dān)心影響石油巨頭積極保產(chǎn)、穩(wěn)定市場供給的情緒。
油價(jià)下調(diào)已成大勢
“看空市場是大勢，國際原油價(jià)格已經(jīng)跌破58美元/桶了，大家沒有理由不看空�！币_(dá)明介紹，廣東油氣商會(huì)對(duì)未來油價(jià)的支撐點(diǎn)已經(jīng)從兩周前的60美元/桶下調(diào)到了55美元/桶。
“只要真正深入到市場的人都會(huì)看空，這是國際原油價(jià)格的大勢，不可逆轉(zhuǎn)�！睘橐_(dá)明此言提供支撐的事實(shí)是，颶風(fēng)因素漸行漸遠(yuǎn)，地緣政治和兩伊問題趨緩，甚至歐佩克(世界石油輸出國組織)輪值主席、尼日利亞石油部長道科魯也含糊其辭地表示：“我們有必要采取某些措施以穩(wěn)定油價(jià)�！�
記者獲知，如果國際原油價(jià)格持續(xù)在60美元/桶或以下、不大于63美元/桶的區(qū)間波動(dòng)，那么，近期成品油價(jià)格下調(diào)已成大勢。
具體方式有二：一是暫時(shí)不調(diào)，國內(nèi)坐等國際油價(jià)持續(xù)跌破58美元甚至達(dá)到55美元/桶，進(jìn)而順勢接軌，同時(shí)調(diào)整(低)成品油售價(jià)。
記者注意到，在9月25日的中國石化股改方案現(xiàn)場表決會(huì)議上，該司掌門人陳同海明確表示：“當(dāng)前國際油價(jià)有所回落，適當(dāng)緩解了公司煉油板塊的壓力，但目前國內(nèi)成品油出廠價(jià)約為58美元/桶(汽油、柴油折合平均價(jià))，仍然低于國際原油價(jià)格，與國家定價(jià)機(jī)制仍有差距�！�
據(jù)此判斷，相關(guān)部門仍在等待國際原油價(jià)格繼續(xù)下跌，以便與其適時(shí)接軌�！岸榆壷�，就是下調(diào)之時(shí)�！�
其二，當(dāng)油價(jià)持續(xù)在60美元/桶區(qū)間波動(dòng)時(shí)，以極小幅度調(diào)低成品油價(jià)格�！暗@種下調(diào)則屬于象征性下調(diào)，意義不大�！�
油改步入歷史性拐點(diǎn)
“不管國際油價(jià)大幅震蕩還是小幅波動(dòng)，只要是下跌趨勢，對(duì)中國的成品油價(jià)格改革而言都是歷史性機(jī)遇。”前述中石化煉油事業(yè)部人士認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)改委很可能在考慮邁出油改最關(guān)鍵的一步——廢除“一個(gè)月跟蹤法”——實(shí)行雙周制甚至更短的跟蹤法。
據(jù)悉，目前實(shí)行的“一個(gè)月跟蹤法”，其要旨在于，發(fā)改委根據(jù)新加坡、荷蘭鹿特丹和紐約三地一個(gè)月前成交價(jià)格加以平均。若三地油價(jià)變幅超過上次調(diào)整價(jià)的8%，成品油價(jià)可立即調(diào)整。
但是，由于前期國際油價(jià)趨勢向上，也導(dǎo)致國內(nèi)成品油價(jià)形成滯后差距。去年發(fā)改委上調(diào)成品油價(jià)幅度超過15%，低于國際油價(jià)的30%平均漲幅。今年的兩次調(diào)整，也沒有完全消除差距。
“現(xiàn)在石油巨頭的樣子很無辜，表述合情合理，其根源在于發(fā)改委現(xiàn)在使用的定價(jià)機(jī)制——‘一個(gè)月跟蹤法’嚴(yán)重滯后，給石油巨頭借機(jī)獲利創(chuàng)造了條件�！币_(dá)明認(rèn)為，廢除“一個(gè)月跟蹤法”后，發(fā)改委在很短的時(shí)間內(nèi)就可以根據(jù)國際原油價(jià)格走勢調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，屆時(shí)，油價(jià)改革的許多問題會(huì)迎刃而解。
