我國(guó)天然橡膠供需缺口加劇 自給率下滑嚴(yán)重
天然橡膠是四大重要工業(yè)原料之一，是事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)防安全的重要戰(zhàn)略物資。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防事業(yè)的快速發(fā)展，天然橡膠的消費(fèi)量和缺口量越來越大，已成為繼石油、鐵礦石以及有色金屬后又一大宗緊缺資源。
汽車工業(yè)和制造業(yè)的快速發(fā)展，使得我國(guó)成為橡膠消費(fèi)大國(guó)，２００３年成為世界第二大輪胎生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。加上世界所有大輪胎廠商如米其林、普利斯通、固特異等紛紛到中國(guó)設(shè)廠，進(jìn)一步加劇了我國(guó)橡膠資源的消耗量。
據(jù)農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，２００１年我國(guó)橡膠消耗量首次超過美國(guó)，成為世界第一大消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，２００４年天然橡膠消費(fèi)量已達(dá)１８０萬噸，約占全球總消耗量的２１.５％。從１９９９年到２００４年，我國(guó)天然橡膠消費(fèi)量增長(zhǎng)了近８０％，進(jìn)口量增長(zhǎng)了兩倍。
目前我國(guó)天然橡膠由于受國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響，國(guó)內(nèi)天然橡膠資源增長(zhǎng)難有大的發(fā)展。國(guó)內(nèi)天然橡膠資源有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)的需求。目前我國(guó)天然橡膠主產(chǎn)區(qū)分布在海南、云南、廣東。２００４年我國(guó)天然橡膠投產(chǎn)面積為６３０萬畝，年產(chǎn)干膠５６萬噸。就是這三個(gè)產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)資源最大開發(fā)，天然橡膠最終產(chǎn)量只有７０萬噸左右，年缺口在１１０萬噸左右。近年來，隨著需求的進(jìn)一步加大，我國(guó)天然橡膠自給率不斷下降，１９９９年自給率為６０％，２００４年下降３０％。廣東省農(nóng)墾總局副局長(zhǎng)雷通健說，過不了幾年我國(guó)天然橡膠自給率將下降到２０％以下。
橡膠主產(chǎn)國(guó)加強(qiáng)出口限制
世界天然橡膠主要產(chǎn)地為泰國(guó)、印度尼西亞、馬來西亞，三國(guó)產(chǎn)量占世界總產(chǎn)的６９％左右。 據(jù)廣東省農(nóng)墾總局在東南亞等主要產(chǎn)膠國(guó)調(diào)查顯示，近年來， 泰國(guó)、印尼、馬亞西亞等東南亞主要產(chǎn)膠國(guó)積極推進(jìn)工業(yè)化，橡膠消費(fèi)量大幅增加，同時(shí)紛紛出臺(tái)措施，限制天然橡膠出口。
世界最大產(chǎn)膠和出口國(guó)泰國(guó)，目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)橡膠已占到１０％。泰國(guó)政府２００２年已提出改革橡膠發(fā)展體系的十項(xiàng)戰(zhàn)略，其中提出將橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)家基礎(chǔ)工業(yè)的理念和夢(mèng)想，橡膠消費(fèi)要提高到 ３０％以上。另一個(gè)橡膠再生產(chǎn)國(guó)馬來西亞目前已由橡膠生產(chǎn)和出口大國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)。印度和斯里蘭卡近年來也紛紛加強(qiáng)天然橡膠出口限制，不再是天然橡膠出口國(guó)。
更令人擔(dān)憂的是，隨著我國(guó)成為天然橡膠第一大消費(fèi)國(guó)，主要產(chǎn)膠國(guó)聯(lián)盟力圖把我國(guó)排斥在外，實(shí)際上是想剝奪我國(guó)對(duì)國(guó)際橡膠生產(chǎn)、價(jià)格、市場(chǎng)等規(guī)則的參與權(quán)，在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生重大變化時(shí)，將有可能嚴(yán)重威脅到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全。
據(jù)雷勇健介紹，２００２年泰國(guó)、印尼、馬來西亞三國(guó)，為了各自國(guó)家橡膠生產(chǎn)者的利益，在印尼巴厘島召開了農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，在協(xié)商一致的情況下，決定成立國(guó)際橡膠合作集團(tuán)（ＩＴＲＣＯ），采取實(shí)施供應(yīng)管理計(jì)劃、減少出口、建立聯(lián)合公司來管理天然橡膠市場(chǎng)，將天然橡膠價(jià)格穩(wěn)定在對(duì)生產(chǎn)者有利的價(jià)位。２００４年的目標(biāo)價(jià)位定在１１００美元/噸。近期越南、印度政府已提出加入該聯(lián)盟公司，旨在共同提高和穩(wěn)定國(guó)際價(jià)格，形成國(guó)際價(jià)格同盟。
今年初，東盟各國(guó)又在泰國(guó)清邁召開了關(guān)于采取措施調(diào)整橡膠出口價(jià)格的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，參加會(huì)議的有印尼、馬來西亞、泰國(guó)、印度、越南、斯里蘭卡、新加坡及巴布亞新幾內(nèi)亞等橡膠出口國(guó)的代表。
目前，國(guó)際天然橡膠價(jià)格已攀升至每噸１６０００元的高位，這已對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)極為不利。
我國(guó)海外戰(zhàn)略資源建設(shè)步伐亟待加快
雷勇健指出，隨著我國(guó)橡膠資源需求的快速增長(zhǎng)，自給能力十分有限；而世界天然橡膠資源供給又將面臨逐年減少，發(fā)達(dá)國(guó)家加快國(guó)際天然橡膠資源的爭(zhēng)奪，其替代物合成橡膠又受到石油資源約束的情況下，我國(guó)應(yīng)該加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加快建立海外天然橡膠生產(chǎn)基地，提高我國(guó)對(duì)全球橡膠資源的控制力，這從國(guó)家宏觀層面上看，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。此外，通過海外天然橡膠基地的建設(shè)，可以繞過主要產(chǎn)膠國(guó)聯(lián)盟的壁壘，以企業(yè)行為增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際橡膠業(yè)的影響力。同時(shí)通過海外天然橡膠基地的建設(shè)，跟蹤和學(xué)習(xí)主要產(chǎn)膠國(guó)的最新技術(shù)，不斷增強(qiáng)我國(guó)橡膠業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
但由于缺乏明晰的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和扶持，我國(guó)企業(yè)在開發(fā)天然橡膠海外戰(zhàn)略性資源過程中困難重重。
業(yè)內(nèi)人士建議，在企業(yè)走出去過程中應(yīng)建立政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則，盡可能把企業(yè)建設(shè)海外天然橡膠生產(chǎn)基地項(xiàng)目列入我國(guó)與項(xiàng)目所在國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作框架，既有利于國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也有利于取得項(xiàng)目所在國(guó)政府的支持；對(duì)于國(guó)家需要的戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)資源項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)投入一定的資本金，并給予全額或部分貸款貼息（日本對(duì)本國(guó)企業(yè)到東南亞進(jìn)行橡膠等熱帶農(nóng)業(yè)資源開發(fā)都給予全額貼息）等，以減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；支持走出去企業(yè)與國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，取得優(yōu)惠信貸支持，解決企業(yè)融資困難，以加快企業(yè)海外戰(zhàn)略資源建設(shè)步伐；企業(yè)在海外生產(chǎn)的橡膠產(chǎn)品在返銷國(guó)內(nèi)時(shí)，給予免關(guān)稅和減免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
