稅收/補貼優(yōu)惠 日本新能源車發(fā)展有何妙招

　　在日本，汽車工業(yè)始終是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車稅是國家財政收入的重要來源之一，與德、英、法、美相比，日本的稅費最高。研究表明，汽車稅過高，會對汽車的發(fā)展產(chǎn)生不良影響，但日本的汽車稅收并未對其汽車工業(yè)和經(jīng)濟產(chǎn)生不良影響，到底何故？

　　日本的汽車諸稅是按照1954年第一次道路整備五年計劃開始實施的，到2003年共設(shè)立9項汽車稅，這些由消費者負擔(dān)的汽車稅收總額占日本國內(nèi)總稅收額的10.9%。如下圖，現(xiàn)階段日本汽車相關(guān)稅種種類較多，購買階段稅收比例低，保有階段稅收比例較高。

　　上圖是關(guān)于日本汽車稅收政策的改革設(shè)想，在市場上的汽車保有量已經(jīng)相對飽和的情況下，取消購置稅可以刺激消費。而將試用階段的四個稅種合并為燃料稅用于道路建設(shè)，按燃料經(jīng)濟型收費的考慮也可以促進新能源汽車的發(fā)展。

▶| 新能源汽車稅收優(yōu)惠：環(huán)保車輛減稅/綠色稅制

　　日本自2009年4月起開始實施“環(huán)保車輛減稅”和“綠色稅制”政策。“環(huán)保車輛減稅”規(guī)定，對達到或優(yōu)于油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保汽車可以享受汽車重量稅和汽車購置稅的減免，新能源汽車等環(huán)境表現(xiàn)優(yōu)異的汽車可以享受完全的免稅政策；“綠色稅制”規(guī)定，對環(huán)保汽車的稅率給予大幅降低。

　　此外，根據(jù)日本最新稅制改革計劃，2019年汽車購置稅（3%）稅種將被取消，取而代之的是根據(jù)汽車環(huán)保情況所繳納的占汽車價格0～3%的環(huán)境稅，從法律上明確了環(huán)保節(jié)能的新能源汽車等下一代汽車將長期享受稅率優(yōu)惠。

▶| 應(yīng)對消費稅上漲：日本政府首度下調(diào)汽車稅，實施環(huán)保汽車減稅措施

　　如前所述，日本的汽車稅費在全球屈指可數(shù)，在保有階段尤甚。然而，今年10月，日本就要漲消費稅了，這次消費稅將從8%漲為10%，這讓很多家庭都叫苦不迭！隨著增稅期限的臨近，日本汽車市場面臨的困境可以說是雪上加霜了。我們先來回顧一下日本消費稅的歷史，此前，日本消費稅增稅的時間點如下：

 日本消費稅增稅的時間點：1989年4月——漲至3%；1997年4月——漲至5%；2014年4月——漲至8%；2019年10月——將漲至10%。

　　日本自1950年推出汽車稅制度以來，已經(jīng)很長時間沒有調(diào)整過稅率了。為了振興經(jīng)濟、提升日本國民買車的意愿并降低消費稅上漲的沖擊，安倍政府首次針對汽車稅率下調(diào)稅額，未來日本政府和執(zhí)政黨也將于2020年后重新檢視與汽車相關(guān)的稅收體系并進行調(diào)整，將從傳統(tǒng)的車身尺碼與排氣量轉(zhuǎn)型成根據(jù)行駛距離和車重等課稅。

 縱觀日本汽車產(chǎn)業(yè)在30年間的銷售數(shù)據(jù)可以看出，第一個高峰出現(xiàn)在1990年，受到1989年4月1日廢除汽車物品稅（普通乘用車 23％）和增加消費稅3%的影響；第二個高峰是1996年，由于1997年消費稅將提升到5%，因此此后的銷售數(shù)字呈現(xiàn)出下滑狀態(tài)。

　　由此可以看出，日本消費者對于稅率的調(diào)整是相當(dāng)敏感的，在消費稅率提高之前銷售量會大幅上漲，然后就開始呈現(xiàn)反彈下降的趨勢，并且難以恢復(fù)過去的銷售基底。因此，日本環(huán)保汽車減稅等臨時刺激措施的出現(xiàn)是非常有必要的。

　　據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，2018年12月7日，日本政府和執(zhí)政黨關(guān)于向車主征收的汽車稅，敲定了每年最多減稅4500日元(約合人民幣274元)的方針。以排量在2500cc以下的普通乘用車為中心進行減稅，減稅總額達到約1300億日元。這是與2019年10月消費增稅相伴隨的對策之一，減稅對象是消費稅增稅后新購買的汽車。該減稅方針將納入2019年度的執(zhí)政黨稅制改革大綱。

 此次的減稅措施沒有規(guī)定明確期限。自日本1950年推出汽車稅制度以來，這是首次下調(diào)稅額。同時，日本政府和執(zhí)政黨將在2020年度以后從根本上調(diào)整與汽車相關(guān)的稅收體系，將構(gòu)建根據(jù)行駛距離和車重等征稅的新機制。

　　因汽車稅減稅而造成的財務(wù)缺口，日本政府也研議將調(diào)整環(huán)保車減稅的幅度，今后將減少減稅適用車型。以日本用車環(huán)境來說，車主進行二年一度的車檢時，必須要支付汽車重量稅，但環(huán)保車屬于重量稅的減稅對象車型。而一旦汽車稅減稅政策上路，未來日本環(huán)保車減稅適用車型也將減少。

▶| 新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃

　　2010年，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在《下一代汽車戰(zhàn)略2010》中首次明確了包括新能源汽車在內(nèi)的下一代汽車未來的普及目標(biāo)：到2020年，下一代汽車將在新車銷量中力爭達到20%～50%。

▶| 新能源汽車補貼：CEV補貼

　　新能源汽車在市場導(dǎo)入初期面臨著高成本的問題，為進一步推廣新能源汽車，日本政府采取了一系列補貼政策來降低車輛成本。其中最為重要的是自1998年開始實行的“CEV補貼”（即清潔能源汽車補貼），細則如下：

　　在日本，除了目前普及率最高的混合動力車普銳斯價格基本與同類汽油車持平外，純電動汽車以及氫燃料電池車的價格相對還較高。為了推廣新能源汽車，日本政府及各地方相繼推出了一系列購車補貼優(yōu)惠政策，例如換購補貼、混合動力車補貼、政府購買“低公害車”補貼等。

　　日產(chǎn)純電動汽車聆風(fēng)leaf售價約為312萬日元（折合人民幣約19.06萬元），但購買該車最高可享受國家補助金51萬日元（折合人民幣約3.1萬），一些地方政府還提供5萬日元（折合人民幣約3055元）的購車補貼，此外還有約12萬日元（折合人民幣約7331元）的環(huán)保車減稅。綜合比較，對消費者而言純電動車和普通汽油車的實際價格差距已不大。

聆風(fēng)leaf 2019款 e+

　　豐田2014年底推出的氫燃料電池車Mirai的售價約為723萬日元（折合人民幣約44.17萬元），但總計可享受約225萬日元（折合人民幣約13.75萬元）的減稅優(yōu)惠，包括環(huán)保車減稅約21萬日元（折合人民幣約1.28萬元）以及綠色能源車補助金202萬日元（折合人民幣約12.34萬元）等，減稅后的價格約為500萬日元（折合人民幣約30.55萬元），這對于高收入消費者來說可以接受，因此這一氫燃料電池車一經(jīng)推出訂單量就大大超過預(yù)期。

豐田Mirai 2015款 基本型

　　除了大量政府補貼以外，消費者購買新能源汽車的最大好處就是使用成本低?；旌蟿恿嚨挠秃乃降停冸妱榆嚦錆M一次電只需約300日元（折合人民幣約18元），完全充電時間根據(jù)車型不同在8到11個小時不等，氫燃料電池車加滿一次氫燃料僅需4000多日元（折合人民幣約244.4元），續(xù)航里程可達650公里。

▶| 新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施補貼：充電設(shè)施/加氫站

　　在“CEV補貼”開始階段，充電設(shè)施補貼是在“CEV補貼”政策框架下發(fā)放的。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省從2013年開始，將“充電設(shè)施補貼”從“CEV補貼”獨立出來，2013年5月開始推行加氫設(shè)施補貼。受益于各種補貼政策的實施，2016年日本公共充電樁達到了27835個。