北京小客車指標(biāo)傾向“無車家庭” 8大問題看懂新政

　　【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】近日，北京市政府發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》、《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則（修訂征求意見稿）》、《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車指標(biāo)配置方案（征求意見稿）》三大文件，優(yōu)化號牌配置。

　　根據(jù)新政，擬從明年開始，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式，賦予“無車家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量。

　　同時(shí)，擬在今年8月一次性增發(fā)2萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)，全部向“無車家庭”配置。

　　市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著近年來申請指標(biāo)人數(shù)不斷增多，個(gè)人普通指標(biāo)搖號的平均中簽率持續(xù)走低、個(gè)人輪候新能源指標(biāo)所需的時(shí)間不斷加長。有的家庭一輛車也沒有，全家人參與搖號卻長期無法獲得指標(biāo)，而有的個(gè)人或家庭卻擁有多輛車。

　　這種不平衡逐漸衍生出非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)、購買外埠車、皮卡車，違規(guī)改裝封閉式輕型貨車等一系列規(guī)避小客車數(shù)量調(diào)控政策的行為。近年來社會(huì)各界關(guān)于調(diào)控政策的意見建議當(dāng)中，反映此類問題最多，呼吁“以家庭為單位配置指標(biāo)”的訴求最為集中。

　　根據(jù)新政，“無車家庭”由家庭主申請人和其他家庭申請人組成，總?cè)藬?shù)不低于2人。“其他家庭申請人”限于主申請人的配偶、子女和雙方父母。所有家庭申請人本人及其配偶名下無本市登記的小客車。

　　同時(shí)，家庭主申請人及其他家庭申請人應(yīng)為：本市戶籍人員；駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警；持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員；持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員；持有本市有效居住證且近五年（含）連續(xù)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員。主申請人需要持有有效駕照，其他申請人不要求。

　　此外，所有家庭申請人本人及配偶均不能同時(shí)再以其他形式申請配置指標(biāo)。家庭獲得指標(biāo)后，所有申請人十年內(nèi)不得再申請配置指標(biāo)。

　　為了避免催生“假離婚”，新政特別提到，如果申請人已經(jīng)離異，且離異時(shí)原配偶名下已有本市登記的小客車，辦理配置指標(biāo)申請登記時(shí)離異應(yīng)滿十年，2020年6月1日前已離異的除外。

　　政策優(yōu)化方案引入了家庭積分的概念并設(shè)置積分規(guī)則。在普通指標(biāo)配置時(shí)，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠(yuǎn)高于個(gè)人的中簽概率；在新能源指標(biāo)配置時(shí)，除分配給單位和營運(yùn)車的指標(biāo)配額外，首先拿出80%的指標(biāo)根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置。

　　在計(jì)算個(gè)人積分時(shí)，對家庭申請人以往參與過搖號的次數(shù)或輪候的時(shí)間均轉(zhuǎn)換為積分進(jìn)行累加。計(jì)算家庭總積分時(shí)，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。

　　每名家庭申請人積分由基礎(chǔ)積分和階梯（輪候）積分組成：

　?、偌彝ブ魃暾埲说幕A(chǔ)積分為2分，其他家庭申請人的基礎(chǔ)積分為每人1分。

　　②家庭申請人已參加普通指標(biāo)搖號的，按其累積的階梯數(shù)每1階梯加1分；

　?、壅谳喓蛐履茉粗笜?biāo)的，按其開始輪候時(shí)間距離以家庭為單位提交申請的時(shí)間每滿一年加1分，不足一年的部分按1年計(jì)算，以往參加搖號獲得的階梯數(shù)合并加分；

　?、軟]有參加搖號或輪候的，不加分。以家庭為單位申請每滿一年，家庭申請人積分各增加1分。

　　此次新政另一大變化是，限制一人名下多車的個(gè)人只能申請一個(gè)更新指標(biāo)。具體來說，就是每人最多只能保留1個(gè)小客車指標(biāo)。

　　“之所以對申請更新指標(biāo)的數(shù)量做出限制，主要是為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公共資源分配的公平性。”市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，小客車指標(biāo)作為有限的社會(huì)公共資源，應(yīng)當(dāng)確立“每人最多可以保留1個(gè)指標(biāo)”的原則。而車輛作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，所有人可以一直使用到報(bào)廢，需要更新時(shí)可以選擇其中一輛申請更新指標(biāo)。政策優(yōu)化方案同時(shí)也允許名下有多輛車的個(gè)人，可以向其符合一定條件的配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。

　　為有效打擊通過結(jié)婚登記買賣小客車指標(biāo)的違法行為，維護(hù)小客車指標(biāo)調(diào)控政策的嚴(yán)肅性，政策優(yōu)化方案提出，在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件；個(gè)人名下有兩輛以上本市登記的小客車的，在辦理向配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記車輛時(shí)，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期也需滿1年。啟動(dòng)實(shí)施后，將借助婚姻、人口信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。

　　相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前通過結(jié)婚登記方式買賣指標(biāo)的行為非常猖狂，通常是上午領(lǐng)了證下午就去過戶。設(shè)置“婚姻存續(xù)期滿1年”的條件后，參與這種違法“交易”在個(gè)人財(cái)產(chǎn)等方面將冒更大風(fēng)險(xiǎn)。

　　在明年新政正式實(shí)施前，一部分“無車家庭”今年就將享受到政策紅利。根據(jù)《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車指標(biāo)配置方案（征求意見稿）》，擬在今年8月一次性增發(fā)2萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)，全部向“無車家庭”配置。

　　有意愿申請一次性增發(fā)指標(biāo)的家庭，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的申請時(shí)間階段內(nèi)通過小客車指標(biāo)管理信息系統(tǒng)提交申請信息和相關(guān)承諾。

　　所有申請家庭的相關(guān)信息，由有關(guān)部門通過數(shù)據(jù)交換比對的方式進(jìn)行初步審核。

　　通過初審的家庭，按家庭總積分由高到低進(jìn)行排序，總積分相同時(shí)，以家庭申請人中最早在小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)注冊時(shí)間的先后排序。

　　排序結(jié)果在指定網(wǎng)站上公示，具體申請時(shí)間、申請方式和需要提交的信息待最終方案確定后，另行公布。

　　按照現(xiàn)有政策，個(gè)人需要小客車更新指標(biāo)的，應(yīng)在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起12個(gè)月內(nèi)提交更新指標(biāo)申請，逾期未申請的視為自動(dòng)放棄。

　　“從這些年的施行情況看，一是出于個(gè)人主客觀原因?qū)е挛茨茉谝?guī)定時(shí)限內(nèi)申請更新指標(biāo)，對個(gè)人造成重大損失；二是許多不急于新購置車輛的個(gè)人，不得不趕在時(shí)限到期前申請更新指標(biāo)，不利于實(shí)現(xiàn)調(diào)控政策關(guān)于放緩機(jī)動(dòng)車增速的目標(biāo)。”市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因此政策優(yōu)化方案擬取消這一時(shí)限，方便市民根據(jù)實(shí)際需要安排申請更新指標(biāo)的時(shí)間。但是，一旦申請到更新指標(biāo)以后，指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月不變。（文：太平洋汽車網(wǎng) 曾惠君）

　　下圖來源為北京發(fā)布：