2006年新政策盤點(diǎn)：哪些已經(jīng)出臺哪些值得期

　　燃油稅

　　去年的幾次油價(jià)上漲似乎是燃油稅出臺的一個(gè)信號，但煙霧散去燃油稅還是不見蹤影。我國汽車保有量呈幾何狀迅速增長，在計(jì)劃調(diào)整購車階段稅收的基礎(chǔ)上，通過征收汽車使用階段的稅費(fèi)，可以更進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保和節(jié)能。政府通過稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)購車者的行為也是非常有效的一種方法。

　　期待指數(shù)：☆☆

　　實(shí)現(xiàn)指數(shù)：不可知

　　可能實(shí)施時(shí)間：不可知

　　-點(diǎn)評：汽油漲價(jià)已經(jīng)讓部分車主開始考慮安步當(dāng)車。但這里面存在個(gè)人和全局的協(xié)調(diào)問題，為了實(shí)現(xiàn)大環(huán)境的健康有利發(fā)展，犧牲點(diǎn)兒個(gè)人利益必需也必然。

　　汽車“三包”政策

　　作為與汽車召回制度的重要補(bǔ)充，汽車“三包”一直是千呼萬喚不出來。去年1月就已經(jīng)結(jié)束了公示，但時(shí)至今日當(dāng)時(shí)公示的《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》仍未“轉(zhuǎn)正”。

　　如果汽車三包能真正實(shí)施，將有助于解決汽車“非系統(tǒng)性”的缺陷，增加汽車廠商服務(wù)成本的同時(shí)，進(jìn)一步維護(hù)車主合法權(quán)益。

　　期待指數(shù)：☆☆☆☆☆

　　實(shí)現(xiàn)指數(shù)：☆☆☆

　　可能實(shí)施時(shí)間：今年上半年

　　-點(diǎn)評：據(jù)說公示后修改的征求意見稿部分條款使消費(fèi)者的權(quán)益被進(jìn)一步削弱，消費(fèi)者的權(quán)益并不應(yīng)當(dāng)為廠商的利益最大化讓步。廠商一直在喊要打“服務(wù)牌”，三包面前可不該“甘為人后”。

　　新政之期盼篇——消費(fèi)者希望出臺的政策

　　關(guān)于兒童乘車安全的規(guī)定

　　來自新浪網(wǎng)網(wǎng)友的調(diào)查問卷顯示，有75.66%的汽車內(nèi)沒有安裝兒童安全座椅；有39.95%的家長都曾經(jīng)讓孩子坐在危險(xiǎn)的副駕駛位置；有43.12%的家長認(rèn)為乘車時(shí)由母親懷抱或坐在成人腿上是對兒童有效的保護(hù)；有10.05%的駕駛員認(rèn)為安全氣囊是對兒童乘車的有效保護(hù)。上述調(diào)查結(jié)果顯示，兒童乘車時(shí)存在非常多的安全隱患，成年人缺少兒童乘車方面的安全知識。

　　近幾年，歐美國家和地區(qū)都對兒童乘車的安全保護(hù)問題展開很多研究，很多國家和地區(qū)都已經(jīng)立法對兒童乘車進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。我國目前乘用車廣泛進(jìn)入家庭，兒童乘員數(shù)量也在不斷增加，但兒童乘車安全的法規(guī)或保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，與兒童有關(guān)的法律如《未成年人保護(hù)法》也未涉及兒童乘車安全。兒童乘員在車禍發(fā)生時(shí)如何得到有效的保護(hù)，為兒童乘車安全及保護(hù)措施制定相關(guān)法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)，減少孩子在交通事故外的傷亡程度，這些問題應(yīng)該受到社會(huì)各界的重視。

　　期待指數(shù)：☆☆☆☆☆

　　實(shí)現(xiàn)指數(shù)：☆☆☆☆

　　-點(diǎn)評：強(qiáng)制立法能夠喚起成年人對兒童安全乘車的關(guān)注，也能減少兒童在乘車時(shí)發(fā)生意外的概率。對兒童乘車進(jìn)行立法，爭議性小，社會(huì)意義巨大。

　　關(guān)于車內(nèi)氣體有害物質(zhì)控制的規(guī)定

　　2004年，某車主新車經(jīng)過經(jīng)銷商裝飾后，車內(nèi)甲醛含量超出國家室內(nèi)空氣標(biāo)準(zhǔn)26倍，一審法院判定經(jīng)銷商全額退購車款69萬元，但二審法院卻以我國還沒有相關(guān)車內(nèi)空氣標(biāo)準(zhǔn)為由，改判銷售商補(bǔ)償車主3萬元；同一年，北京豐臺法院的奧拓車內(nèi)污染超標(biāo)致人死亡，最終結(jié)果判決消費(fèi)者敗訴，理由仍是缺乏車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　在汽車室內(nèi)空氣質(zhì)量這個(gè)問題上盡管社會(huì)上還沒有形成共識，但很多消費(fèi)者已經(jīng)意識到了它的重要性。2004年7月中旬，國家環(huán)�？偩纸M織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)對車內(nèi)空氣污染問題進(jìn)行調(diào)查研究，并啟動(dòng)了國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《車內(nèi)空氣污染物濃度限值及測量方法》(以下簡稱《方法》)的制訂工作。但是，原本計(jì)劃在去年年底出臺的《方法》至今尚無出臺跡象。據(jù)了解，制定該《方法》的啟動(dòng)資金由各汽車企業(yè)埋單，但各汽車企業(yè)在檢測標(biāo)準(zhǔn)上意見不統(tǒng)一，《方法》的制定進(jìn)展緩慢。該方法今年能否出臺還是未知數(shù)。

　　期待指數(shù)：☆☆☆☆☆

　　實(shí)現(xiàn)指數(shù)：☆☆

　　-點(diǎn)評：錢由廠商出，廠商當(dāng)然要考慮和維護(hù)自己的利益。第一步棋就走錯(cuò)了，接下來肯定麻煩不斷，即使《方法》出臺了，其檢測結(jié)果的公證性和嚴(yán)肅性也未必能被消費(fèi)者接受。

　　放寬對汽車改裝的限制

　　目前在我國，改裝汽車一般有兩種情況：一是指專門生產(chǎn)改裝汽車的廠家，用國家鑒定合格的發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤或總成，重新設(shè)計(jì)、改裝與原車型不同的汽車；二是已領(lǐng)有牌照的汽車，為了某種使用目的，在原車總成的基礎(chǔ)上，作一些技術(shù)改造，改裝出來的汽車，統(tǒng)稱為改裝車。我們平常所說的改裝車多指后者。

　　按照目前的規(guī)定，已領(lǐng)牌照汽車進(jìn)行改裝時(shí)，應(yīng)向登記車管所申報(bào)，其改裝技術(shù)報(bào)告經(jīng)車管所審查同意后，方可進(jìn)行改裝。改裝完畢，經(jīng)車管所檢驗(yàn)必要時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)合格，辦理改裝變更手續(xù)。

　　目前相關(guān)部門對變更車身顏色已經(jīng)基本放開，在車身顏色方面，除了紅色消防專用、黃色工程搶險(xiǎn)專用、上白下藍(lán)國家行政執(zhí)法專用顏色不能使用外，其它顏色都可以按照車主需求進(jìn)行變更。但是，對車身、車架、發(fā)動(dòng)機(jī)的變更，要在已經(jīng)損壞無法修復(fù)或者存在質(zhì)量問題的前提下才能夠進(jìn)行。事實(shí)上很多改裝愛好者往往會(huì)私下對汽車動(dòng)力系統(tǒng)和車身、車架進(jìn)行改裝，并通過特殊途徑通過年審，這已經(jīng)是公開的秘密。與其讓車主偷偷摸摸的改裝，不如放寬對汽車改裝限制，同時(shí)建立汽車改裝企業(yè)資質(zhì)審查制度，使轎車的改裝在有制度保證的前提下進(jìn)行。這樣既可以滿足車主的需要，又能促進(jìn)我國轎車改裝產(chǎn)業(yè)甚至汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　期待指數(shù)：☆☆☆

　　實(shí)現(xiàn)指數(shù)：☆☆

　　-點(diǎn)評：相關(guān)部門對改裝進(jìn)行限制主要是擔(dān)心改裝后汽車安全性降低。國外對汽車安全的關(guān)注比國內(nèi)有過之而無不及，但是國外改裝業(yè)之發(fā)達(dá)足以證明兩者之間不存在必然聯(lián)系，關(guān)鍵在于對改裝企業(yè)的監(jiān)管，對汽車改裝的研究。一味禁止是否也是推卸責(zé)任的表現(xiàn)呢？