賈新光:燃油稅說清了 養(yǎng)路費(fèi)說不清

　　2007年1月14日，中國政法大學(xué)行政法學(xué)教授高家偉，給交通部李盛霖部長發(fā)去了一封公開信。高家偉提出了幾個(gè)問題：“每年的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)征數(shù)額是多少？實(shí)際征收上來的數(shù)額又是多少？實(shí)際征收上來的養(yǎng)路費(fèi)又用到哪里去了？我們不需要含糊的百分比數(shù)字，我們需要一個(gè)經(jīng)得起國家審計(jì)、車主問責(zé)的數(shù)字。” 但是交通部從來沒有給個(gè)說法。

　　2008年2月12日陸偉明在中國憲政網(wǎng)上說：2006年全國汽車保有量應(yīng)該是5100多萬輛。按1500元/年算，那么全國在2006年收取的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)該是765億元，加之其中有2000萬輛是大客或貨車，所以全國每年的養(yǎng)路費(fèi)收入大約在1000億左右。

　　這個(gè)算法是不對的。

　　根據(jù)公安部網(wǎng)站，截止到2008年6月底，全國機(jī)動(dòng)車保有量為16571.33萬輛。其中，汽車6122.18萬輛，摩托車8886.64萬輛，掛車9..06萬輛，上道路行駛的拖拉機(jī)1463.38萬輛，其他機(jī)動(dòng)車2.08萬輛。

　　根據(jù)《山東省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》， 養(yǎng)路費(fèi)按費(fèi)率和費(fèi)額兩種方式征收。

　　對具有完備運(yùn)輸計(jì)劃、行車記錄、統(tǒng)計(jì)資料，能夠準(zhǔn)確反映營運(yùn)收入總額，縣以上交通部門的專業(yè)公路運(yùn)輸企業(yè)，按營運(yùn)收入總額的15%計(jì)征。對實(shí)行承包后難以掌握營運(yùn)收入的，以及專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)的非營運(yùn)車輛則按費(fèi)額計(jì)征。

　　1、客貨汽車（含簡易汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車）每月每噸位160元。

　　客車比照同類型貨車底盤標(biāo)記的載重噸位計(jì)征，無載重噸位比照的，按最高載客人數(shù)每10人座折合1噸位計(jì)征（不足5人的按5人計(jì)，5人以上不足10人的按10人計(jì)）；客貨兩用汽車按核定載貨噸位與載客座位折合噸位合并計(jì)征（雙排座汽車屬貨車，按核定載重噸位計(jì)征）；

　　2、下列車輛按月費(fèi)額160元減征；

　�。�1）汽車拖帶的掛車（全掛車），按月費(fèi)額的70%計(jì)征；

　�。�2）大型平板車核定載重噸位20噸以下（含20噸）的征全費(fèi)，20噸以上的部分減征50%；

　　（3）不能載客、載貨的特種車輛按其自重（包括固定裝置重）噸位減征50%；

　�。�4）第九條第一款核定單位免征養(yǎng)路費(fèi)以外的自用客。貨汽車減征50%（其中大型客貨汽車按省級單位4輛、地市級單位3輛、縣處級單位2輛減征）；

　�。�5）有自建自養(yǎng)專用公路（納入公路部門統(tǒng)計(jì)里程的道路，不包括生產(chǎn)作業(yè)使用的道路）單線里程在20公里以上的企事業(yè)單位的自用客貨汽車，按每月每噸位128元計(jì)征，掛車按每月每噸位50元計(jì)征；

　�。�6）公共汽車、電車跨行公路在10公里以內(nèi)的，按月費(fèi)額的1/3計(jì)征；跨行公路10公里以上，20公里以下的按月費(fèi)額的1/2計(jì)征；跨行公路20公里以上的按全額計(jì)征；

　　3、輪式拖拉機(jī)有標(biāo)準(zhǔn)噸位的，大拖拉機(jī)按汽車月費(fèi)額的50%計(jì)征、小拖拉機(jī)按汽車月費(fèi)額的40%計(jì)征；無標(biāo)準(zhǔn)噸位的按發(fā)動(dòng)機(jī)每20馬力折合1噸位計(jì)征（不足10馬力按10馬力計(jì)，10馬力以上不足20馬力的按20馬力計(jì)）；

　　4、正三輪摩托車（含簡易三輪機(jī)動(dòng)車）按每月每車45元計(jì)征；側(cè)三輪摩托車按每月每車10元計(jì)征；二輪摩托車按每月每車8元計(jì)征；