實(shí)施燃油稅改方案 14省將試行免征過路費(fèi)

2009-01-28 00:05:53 來源：作者：hejiarong

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　　交通運(yùn)輸部將對現(xiàn)行的收費(fèi)公路政策進(jìn)行調(diào)整和完善，逐步形成以高速公路為主體的收費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)和以普通公路為主體的免費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸部部長李盛霖在1月15日召開的全國交通運(yùn)輸工作會議上作出上述表示。針對一系列的改革對交通發(fā)展的融資體制帶來的沖擊，李盛霖表示，交通建設(shè)資金的保障，將通過籌融資主體多元化，渠道和形式多樣化，籌融資機(jī)構(gòu)的合理化等一系列措施來完成。

　　記者還獲悉，由國家發(fā)改委，交通運(yùn)輸部和財(cái)政部擬定的《取消政府還貸二級公路收費(fèi)實(shí)施方案》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，目前已經(jīng)確定吉林，遼寧，山東等14個省區(qū)市作為試點(diǎn)省份。同時，由交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)改委等部門擬定的《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作指導(dǎo)意見》也即將報(bào)送國務(wù)院審批。

　　14省市試點(diǎn)

　　關(guān)于改革涉及人員的安置工作，李盛霖表示，要按照下崗不轉(zhuǎn)崗，待安置期間級別不變，合規(guī)合理的待遇不變的總體要求，由各省區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)具體安排渠道。

　　關(guān)于取消政府還貸二級公路收費(fèi)，總體要求是國家鼓勵，地方為主，確定目標(biāo)，有序推進(jìn)，鎖定債務(wù)，逐年償還，安置人員，確保穩(wěn)定。將設(shè)立14個省區(qū)市作為試點(diǎn)省份，目前有關(guān)工作已在開展之中，各地方將根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)揮很大的自主性。

　　外界最關(guān)心的是燃油稅改革方案實(shí)行后，取消多項(xiàng)收費(fèi)，公路建設(shè)的資金將從何而來？

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，“貸款修路，收費(fèi)還貸”一直是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策的重要組成部分，自1984年實(shí)施以來，有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯現(xiàn)出諸多弊端，但在全國絕大部分地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)，仍是公路建設(shè)融資的一條有效途徑。要撤銷政府還貸的融資模式，地方進(jìn)行公路建設(shè)的融資壓力驟然增加。

　　1月14日，國務(wù)院原則通過的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃規(guī)定，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車的車輛購置稅征收從10%降至5%。

　　而據(jù)前述專家介紹，車購稅的收入一向是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源的主體，雖然目前減免車購稅所造成的資金缺口有可能由于振興規(guī)劃對行業(yè)的巨大拉動作用而“化減為加”，但仍給下一步交通基礎(chǔ)建設(shè)的投融資帶來極大的壓力和不確定性。

　　據(jù)前述交通部官員透露，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前交通部門還面臨較大的資金缺口，資金的投入成為最為關(guān)鍵的問題。雖然為此國家有大批的國債資金以及預(yù)算資金投入，但這批資金更多的起到政策性、引導(dǎo)性的作用，并且資金全部的落實(shí)還需要一些時間。

　　而僅2009年交通部的重點(diǎn)工作之一，災(zāi)后恢復(fù)重建地區(qū)的建設(shè)資金中，規(guī)劃三年需要1000億投資，而到目前為止，落實(shí)國家調(diào)撥資金300億左右，其中70億為國家資金，其余大部分為車購稅資金。

　　在此情形下，李盛霖仍表示，國家高速公路網(wǎng)等重點(diǎn)工程的建設(shè)將成為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。而高速公路發(fā)展的重點(diǎn)，則為省際的“斷頭路”、城際擴(kuò)容路和重要的疏港路建設(shè)。

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