實施燃油稅改方案 14省將試行免征過路費

　　一位交通業(yè)內(nèi)專家在工作會議上表示，打通省際的高速公路，將進(jìn)一步完善全國高速公路網(wǎng)，并將高速公路的效應(yīng)成倍升級，有助于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集群式發(fā)展，使投資最大化。

　　李盛霖還在工作會議上確認(rèn)，交通運輸部此前獲得的100億元投資已經(jīng)在第四季度先后落實，進(jìn)入實施階段。在2008年第四季度國家新增的1000億元投資中，交通運輸部已經(jīng)獲得了100億元的新增投資。據(jù)交通運輸部官員透露，這100億元分別投向了用于改善民生的農(nóng)村公路建設(shè)和國家高速公路建設(shè)。其中，優(yōu)先安排已有建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)項目支持力度，加快工程進(jìn)度。同時，在中長期內(nèi)抓緊啟動，開工一批新項目，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方法，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)。

　　社會融資應(yīng)成投資主體

　　面對投融資的瓶頸，能夠多渠道籌集資金的新投融資平臺就顯得更加急迫和重要。

　　李盛霖表示，要建立全新的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障機(jī)制。

　　首先是堅持籌融資主體多元化。李盛霖表示，在交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資和融資主體上，除了中央和各級地方政府之外，還應(yīng)當(dāng)更多的引進(jìn)交通運輸企事業(yè)單位，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織等。使融資主體面向社會，充分利用市場機(jī)制投資。

　　其二，堅持籌融資渠道多樣化，充分利用政府財政資金、金融信貸資金和社會民間資本。前述業(yè)內(nèi)專家向本報記者表示，據(jù)2006年和2007年的統(tǒng)計來看，在實際完成投資公路建設(shè)的資金中，中央政府投入的財政性資金約在12%左右，加上地方政府籌集的資金，比重不超過50%。因此在籌融資渠道中，資金的主體仍應(yīng)為社會融資，更多地使用銀行貸款。

　　另外還要搭建新的融資平臺。李盛霖認(rèn)為，除了傳統(tǒng)融資方式外，政策創(chuàng)新、金融工具創(chuàng)新也應(yīng)當(dāng)引入籌融資形式當(dāng)中。在維護(hù)好中央投資和稅收資金返還的主要渠道的同時，爭取各級政府的資金投入和政策的力度，積極搭建融資平臺。

　　同時，還要堅持籌融資機(jī)構(gòu)合理化，擴(kuò)大資本金資金所占比例，同時考慮債務(wù)機(jī)構(gòu)的償還能力。李盛霖認(rèn)為，應(yīng)該在債務(wù)性資金方面通過短債和長債相結(jié)合的形式，來避免風(fēng)險，同時應(yīng)當(dāng)通過機(jī)構(gòu)的優(yōu)化實現(xiàn)融資成本的降低。

　　而在堅持全新的建設(shè)資金保障機(jī)制的同時，收費公路政策仍然是籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道。前述交通部官員表示，以收費政策為主導(dǎo)的融資體制，仍將繼續(xù)堅持下去，但是收費公路的執(zhí)行條例將有望按照目前的新形勢進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

　　同時，該官員認(rèn)為，在政府還貸二級公路撤銷的同時，為理順普通公路和高速公路之間的矛盾，統(tǒng)籌考慮交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在今后的交通體系構(gòu)建中，將逐步將普通公路與高速公路分開構(gòu)建，成為兩個有機(jī)的體系。

　　李盛霖也在工作會議上提出，交通運輸部將對現(xiàn)行的收費公路政策進(jìn)行調(diào)整和完善，積極探索建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制，逐步形成以高速公路為主體的收費公路網(wǎng)絡(luò)和以普通公路為主體的免費公路網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)了解，該項新機(jī)制，將成為交通運輸部2009年的工作重點。