解讀十一新版召回制度 亟待權(quán)威“看門人”
目前已經(jīng)有近40萬名車主信息進(jìn)入信息系統(tǒng) 通過網(wǎng)絡(luò)在線收到近800個(gè)投訴信息
預(yù)演：正式生效前企業(yè)頻頻主動(dòng)召回
從3月15日召回規(guī)定公布到10月1日正式實(shí)施，在這198天里，“召回”成了汽車新聞中的關(guān)鍵詞。
6月18日，一汽轎車股份有限公司開國(guó)產(chǎn)汽車召回先河，宣布對(duì)馬自達(dá)6CA7230AT型轎車召回維修；9月9日，長(zhǎng)安鈴木汽車有限公司宣布對(duì)部分奧拓召回維修，成為第一家國(guó)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型轎車的召回；9月4日，東風(fēng)雪鐵龍宣布，召回部分薩拉畢加索。
這期間，還有廣州本田汽車有限公司用“市場(chǎng)措施”、日本五十鈴汽車公司用“免費(fèi)實(shí)施改進(jìn)措施”，對(duì)各自汽車存在的缺陷進(jìn)行免費(fèi)維修。
且不論對(duì)召回的表述是閃爍其詞，還是坦然直言，總之，在召回制度正式生效之前，汽車廠商紛紛用
行動(dòng)向公眾傳達(dá)著一種聲音：我們是講誠(chéng)信的企業(yè)。
有人說，這是廠家在利用召回作秀，而廠商更愿意用“演練”來解釋。東風(fēng)雪鐵龍公關(guān)新聞部部長(zhǎng)徐志勤說：“我們之所以選擇在10月1日之前實(shí)施召回，是對(duì)我們企業(yè)的質(zhì)量管理控制體系的一次檢驗(yàn)，看我們的體系、銷售網(wǎng)點(diǎn)是否能夠適應(yīng)召回。”
企業(yè)頻頻主動(dòng)召回，對(duì)于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局質(zhì)量管理司質(zhì)量處處長(zhǎng)汪立昕來說，實(shí)在是一種好消息。他說：“2002年為出臺(tái)召回制度，質(zhì)檢總局曾舉行聽證會(huì)，部分國(guó)內(nèi)汽車廠商憂心忡忡，甚至認(rèn)為召回制度的實(shí)行可能會(huì)導(dǎo)致某些企業(yè)破產(chǎn)，因此要求暫緩實(shí)行召回的聲音十分響亮�！�
從抵制到支持，中國(guó)汽車企業(yè)走出了艱難的一步。
檢測(cè)：40家機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)10家已經(jīng)確定
6月4日，《缺陷汽車產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理辦法》和《缺陷汽車產(chǎn)品召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》出臺(tái)；6月17日，《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施辦法》和《缺陷汽車產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)；8月初，涉及制造商向信息系統(tǒng)備案資料、組建專家?guī)�、認(rèn)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的3個(gè)通知下發(fā)。
在資金不到位的情況下，缺陷產(chǎn)品管理中心也得到批準(zhǔn)成立。
位于北京海淀區(qū)知春路的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，就是缺陷產(chǎn)品管理中心的所在地。中心主要負(fù)責(zé)人湯萬金將最新的進(jìn)展情況告訴了記者。
專家委員會(huì)成員在專家?guī)熘刑暨x，已經(jīng)有654個(gè)專家通過初選，再經(jīng)過評(píng)審小組的審查，將從中產(chǎn)生第一批專家。
誰能成為檢測(cè)機(jī)構(gòu)備受矚目，截至9月15日已有40多家提出申請(qǐng)，已經(jīng)確定的有10家，還有1家正在審核中。這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)范圍涉及汽車整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、安全玻璃產(chǎn)品等。
信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人吳友生說，目前已經(jīng)有近40萬名車主信息進(jìn)入信息系統(tǒng)，廠家備案的大約有10家左右，預(yù)計(jì)10月15日能有30家左右的汽車企業(yè)進(jìn)行備案。
與此同時(shí)，中國(guó)汽車召回網(wǎng)開始試運(yùn)行。通過網(wǎng)絡(luò)、E-mail、電話、傳真等方式接受車主投訴和回復(fù)社會(huì)各界的咨詢。目前已接到通過網(wǎng)絡(luò)在線投訴的近800個(gè)信息，部分已經(jīng)通過專家在線答疑方式解決。
市場(chǎng)：召回影響整個(gè)汽車工業(yè)格局
目前，我國(guó)諸多汽車企業(yè)的營(yíng)銷、售后服務(wù)環(huán)節(jié)都不規(guī)范。廠家對(duì)消費(fèi)者往往沒有注冊(cè)登記，也未建立健全的消費(fèi)者信息檔案，無法將召回信息有效傳遞給絕大部分車主。
東風(fēng)雪鐵龍公關(guān)新聞部部長(zhǎng)徐志勤說：“客戶是流動(dòng)的，信息會(huì)變化。特別是一些老舊車型，因?yàn)槭鄢鰰r(shí)間長(zhǎng)、保有量大、轉(zhuǎn)手率高而很難建立健全客戶檔案。我們會(huì)想辦法克服，針對(duì)現(xiàn)有客戶資料，進(jìn)行信件、電話通知，在媒體上公布咨詢電話號(hào)碼。”
召回，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量控制、管理體系無疑是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。南京汽車集團(tuán)有限公司的負(fù)責(zé)人表示，召回制度的出臺(tái)，也將激勵(lì)他們進(jìn)一步完善自身制度。
除了完整的車主信息，邱敏學(xué)還有別的擔(dān)心。他說：“汽車產(chǎn)品70％以上的零部件是外購(gòu)，涉及到上萬個(gè)供應(yīng)商。他們對(duì)于召回的理解，管理上的認(rèn)識(shí)是有差異的。我們擔(dān)心汽車零部件供應(yīng)商的能力是否能跟上召回的需要。另外，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和追溯系統(tǒng)也是當(dāng)前各個(gè)廠家比較薄弱的環(huán)節(jié)�！�
召回，也許改變的不只是個(gè)別的汽車廠商，而是影響整個(gè)汽車工業(yè)的格局。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張小虞說：“召回不僅有利于當(dāng)前汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且對(duì)汽車工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展也有好處。當(dāng)然在這個(gè)過程中，企業(yè)會(huì)付出代價(jià)的�！�
前景：公正性和權(quán)威性的考驗(yàn)
召回制度會(huì)成為難啃的雞肋嗎？這是部分人的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂主要來自三個(gè)方面，政府是否能夠建立有效的信息系統(tǒng)，是否有權(quán)威的專家委員會(huì)和客觀公正的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
有效的信息系統(tǒng)需要大量資金的支撐。據(jù)汪立昕介紹，為了使汽車召回體系順利運(yùn)轉(zhuǎn)，美國(guó)政府將信息處理系統(tǒng)作為產(chǎn)品缺陷調(diào)查和召回信息發(fā)布的重要手段。負(fù)責(zé)汽車召回的美國(guó)高速公路安全管理局，接聽熱線電話的員工25人，負(fù)責(zé)投訴篩選的工程師近40人，每年用于缺陷調(diào)查的費(fèi)用達(dá)1000萬美元。
相比之下，我們的投入顯得捉襟見肘。據(jù)湯萬金介紹，目前已經(jīng)到位的資金近300萬元，信息系統(tǒng)大約投入100多萬元。
信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人吳友生告訴記者，目前負(fù)責(zé)信息采集和軟件網(wǎng)絡(luò)的人員大約8人，接聽熱線電話的計(jì)劃10人。
權(quán)威的專家委員會(huì)，不僅是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)，更是汽車廠商是否需要召回的“命運(yùn)”主宰者。根據(jù)召回規(guī)定，如果企業(yè)惡意隱瞞缺陷，政府指令召回將發(fā)揮作用，這就要求有一個(gè)權(quán)威的專家委員會(huì)。
汪立昕表示，為了使專家委員會(huì)所做的技術(shù)判斷具有公正性和權(quán)威性，專家委員會(huì)的組成人員應(yīng)主要來自各行業(yè)的研究所、大專院校的兼職專家。
目前，缺陷產(chǎn)品管理中心還沒有公布第一批入選專家的名單。
汽車召回制度的建立，同時(shí)需要有一個(gè)公正、權(quán)威、獨(dú)立的“看門人”，即客觀公正的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。當(dāng)專家委員會(huì)需要對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷時(shí)，就需要有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)法規(guī)，通過完整的監(jiān)管程序，來區(qū)別和明確汽車產(chǎn)品是“系統(tǒng)性缺陷”，還是“偶然性缺陷”，以此判別是否要對(duì)其采取召回措施。
理性的消費(fèi)者，負(fù)責(zé)的汽車廠商，公平的市場(chǎng)規(guī)則，是建立有序的汽車市場(chǎng)的基本條件。面對(duì)召回的考驗(yàn)，廠商、政府將交出怎樣一份答卷，消費(fèi)者在期待。
解讀十·一新規(guī) 汽車召回
“萬里長(zhǎng)征只走完了第一步。”這是我國(guó)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》一位主要起草人在今年3月向社會(huì)公布此法規(guī)時(shí)說的一句話。
隨著10月1日的臨近，人們逐漸體會(huì)到這句話的意味深長(zhǎng)。召回制度，不僅對(duì)汽車廠商是一種考驗(yàn)，對(duì)政府部門亦是如此。
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