20日，市民關(guān)注的“新交規(guī)”——《北京市實施〈道路交通安全法〉辦法草案修改稿》在市十二屆人大常委會第十五次會議上進(jìn)行第二次審議。
這份草案修改稿不僅對“機(jī)動車負(fù)全責(zé)”和“騎車帶人”條款進(jìn)行了較大的修改和完善，還對草案中與車輛和駕駛?cè)斯芾�、道路通行條件及通行規(guī)則、事故預(yù)防與執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等相關(guān)的60多個條款進(jìn)行了修改。
蘇冠名／攝
權(quán)威解釋
20日，市人大法制委員會副主任委員王嘉彥對《北京市實施〈道路交通安全法〉辦法草案修改稿》中做出的主要修改條款進(jìn)行了解釋。
關(guān)于“機(jī)動車撞人”的賠償責(zé)任
征求意見過程中，市民對此問題最為關(guān)注。根據(jù)市民意見和聽證會陳述的意見，法制委員會建議對道路交通安全法第七十六條的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，其最大的特點就是通過強(qiáng)調(diào)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險在事故賠償中的作用，對機(jī)動車主進(jìn)行了減責(zé)規(guī)定。
由“第三者險”先賠償
《草案修改稿》規(guī)定，機(jī)動車與非機(jī)動車、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額內(nèi)先行賠償。超過責(zé)任限額的部分，由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任。
但是，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人違反道路交通安全法律法規(guī)，機(jī)動車駕駛?cè)嗽隈{駛中履行了交通安全注意義務(wù)并已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧�，機(jī)動車一方無過錯的，按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動車一方有過錯的，按照過錯程度承擔(dān)賠償責(zé)任。
機(jī)動車與非機(jī)動車、行人之間發(fā)生的交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人故意造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任；機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險已先行賠付的，保險公司有權(quán)予以追償。
《草案修改稿》還規(guī)定，本市依法設(shè)立道路交通社會救助基金，旨在更好地保護(hù)受害人。
“機(jī)動車負(fù)全責(zé)”有三前提
如果機(jī)動車與非機(jī)動車、行人之間發(fā)生交通事故，具備三個前提，機(jī)動車要負(fù)全責(zé)。一是機(jī)動車一方有條件報案、保護(hù)現(xiàn)場但沒有依法報案、保護(hù)現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清；二是沒有證據(jù)證明非機(jī)動車、行人有交通安全違法行為；三是沒有證據(jù)證明機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要的避免交通事故的處置措施。
關(guān)于非機(jī)動車登記
自行車上牌照規(guī)定被刪除
有的委員和市民提出，自行車在人們財產(chǎn)價值中的比重已經(jīng)下降，登記反而增加市民麻煩和管理機(jī)關(guān)工作成本。還有的市民提出，殘疾人機(jī)動輪椅車每兩年需要重新登記一次，對于殘疾人而言不方便。法制委員會認(rèn)為，長期以來本市對自行車一直實行登記制度，但實際上許多自行車沒有登記，道路交通安全法授權(quán)省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動車種類作出規(guī)定。綜合考慮各方面的意見，建議刪去草案中關(guān)于自行車登記的規(guī)定。同時，從便民的角度出發(fā)，建議刪去“殘疾人機(jī)動輪椅車每兩年重新登記一次”的規(guī)定。
附：
《道路交通安全法實施辦法》主要條款修改前后對比
