國家政策支持環(huán)保 鼓勵小排量車限制大排量

　　2004年6月出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出，國家引導和鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。時隔一年后，作為汽車產(chǎn)業(yè)政策的延伸，有關汽車消費稅政策醞釀調整的消息近來炒得沸沸揚揚。國家財政部有關汽車消費稅調整的征求意見稿已發(fā)到相關部委，正在等待相關部門的反饋、修改意見，細則可能在今年下半年就會出臺。

　　此次汽車消費稅醞釀調整，傳遞了國家支持環(huán)保型小排量汽車、限制大排量豪華車的政策信號。

　　新消費稅率可能細分五檔

　　消費稅是1994年國家稅制改革中新設置的一個稅種，是在對貨物普遍征收增值稅的基礎上，選擇少數(shù)消費品再征收一道消費稅。其中，對小汽車按不同車種排氣量大小設置了3檔稅率：微型轎車（汽缸容量小于1升）稅率為3％，普通轎車（汽缸容量大于或等于1.0升、小于2.2升）稅率為5％，高級轎車（汽缸容量大于或等于2.2升）稅率為8％，輕型越野車（汽缸容量小于2.4升）稅率為5％。

　　隨著汽車市場的發(fā)展，這個出臺已11年的規(guī)定日益顯現(xiàn)出其不足———對于排量缺乏明顯的限制作用。就目前傳出的消費稅調整方向來看，大原則還是根據(jù)汽車的價格和相應排量等級征收消費稅，排量越大，消費稅的稅率越高。而新消費稅最大的變化，則是進一步細化根據(jù)汽車排量劃分的課稅級別，增加消費稅的稅率檔次，加大各級別的稅率差。一個較為可信的版本是，新汽車消費稅將從目前的3%、5%、8%三檔調整至1%、3%、5%、8%、10%五檔，排量在1升以下的稅率從3%降至1%，3升以上的稅率從8%上升至10%。

　　還有一種說法，則大膽預測新汽車消費稅辦法將把排量在1升及其以下汽車的消費稅稅率全部取消，2.2升以上的豪華車的消費稅稅率由8%上升到10%以上。

　　政策意圖明顯 稅收杠桿“扶小限大”

　　鼓勵發(fā)展環(huán)保型小排量汽車、提高大排量汽車入市門檻是大勢所趨。國家對汽車消費稅的調整，顯而易見的目的就是要通過稅率來引導汽車市場。

　　汽車與社會發(fā)展研究咨詢中心社長周立群近日告訴筆者，目前國內汽車消費還存在一些非理性行為。據(jù)統(tǒng)計，去年我國1.3升排量以下轎車銷售占總銷售的比例不到20%。為鼓勵發(fā)展低能耗、低污染、小排量、新能源的汽車，調節(jié)汽車生產(chǎn)導向、改變汽車消費結構在所難免。

　　對此，周立群告訴筆者，征求消費稅是一種國際通行的做法。推行消費稅的普遍原則就是分梯度和級別，對消耗能源越多的、占用空間越大的、對環(huán)境污染越嚴重的消費品，征收越高比例的消費稅率，從而以稅收杠桿來引導消費者的購買行為。

　　SUV首當其沖 消費市場難起波瀾

　　現(xiàn)行汽車消費稅征收辦法，對排量大于2.2升的轎車征收的消費稅為8%，對排量在2.4升以上的SUV征收的消費稅僅為5%。而新的消費稅辦法，將不再對轎車和SUV區(qū)別對待，把2.2升以上車型的消費稅稅率一下子由8%提升到10%以上。業(yè)內人士認為，一旦新的汽車消費稅政策實施，高油耗、大排量的SUV無疑將受到最大沖擊。此外受政策調整壓力較大的，還有24座以下的客車、MPV以及豪華車等。

　　但乘用車信息聯(lián)席會秘書長饒達認為，盡管汽車消費稅調整會對大排量車、SUV車消費多少有一些抑制作用，總體的作用卻不大。中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光也表達同樣的觀點認為，盡管汽車消費稅的調整傳遞了鼓勵小排量汽車的信號，但是對遏制大排量汽車消費的效果并不會太大。消費稅在廠家環(huán)節(jié)征收，市場價格很多環(huán)節(jié)上的因素會把這方面的作用抵消，因此消費者不是很能感覺到。另外，一些地方性法規(guī)也會在一定程度上抵消消費稅的作用。