廣東成品油走私通道調(diào)查：陸路車輛成主角

　　貨柜車司機李完竣在駕駛貨柜車到達深圳皇崗附近的中石化加油站時，就預(yù)感到情況有些不妙。

　　駕駛?cè)毡?a target="_blank" >五十鈴拖頭系柴油車的李完竣，竟然將車子開到汽油加油機前停下，要加油站員工為他加油。今年49歲的李完竣在香港做貨柜車司機已近20年時間，幾乎每天往返于深港之間，可犯這樣的低級錯誤還是頭一回。

　　李完竣將汽車重新停靠，將可以容納300公升的油箱加了200公升的0#柴油。按照香港海關(guān)的規(guī)定，貨柜車返港時，其油箱的余油不得超過200公升，否則將以涉嫌走私論處。之后，李完竣駕車通過深港之間的皇崗——落馬洲口岸，一路十分順利地進入了香港新界。正當李完竣暗自慶幸一切正常的時候，前方公路邊卻突然出現(xiàn)了幾個身穿香港海關(guān)制服的人，他們在將李完竣的貨柜車截停之后，直接檢查了暗藏在車底隱秘處的儲油暗格，精心設(shè)計的4個暗格中藏有的1000公升非法柴油頓時便曝了光。

　　據(jù)香港海關(guān)官員介紹，根據(jù)《應(yīng)課稅品條例》的規(guī)定，李完竣將面臨處理或使用非法燃油罪指控，一經(jīng)定罪，最高罰款為100萬元及監(jiān)禁兩年，同時還會留有案底，貨柜車也將被沒收。

　　按照香港0#柴油的價格每升8.3港幣，深圳價格每升4.09元人民幣計算，粗略計算，1000升柴油港深之間的差價超過4200元�！霸诟哳~利潤的誘惑下，越來越多的貨柜車司機加入到走私大軍隊伍�！鄙钲诨蕧徔诎兑晃缓ｊP(guān)李姓官員向記者表示，“根據(jù)香港方面的估計，至少有20%至30%的司機參與這類違法活動�！�2005年，粵港之間每日約有35000輛貨車、310艘內(nèi)河輪船、21班貨運列車和10000輛掛深港兩地牌照的私人轎車通行，除此之外，還有大量的泥頭車和旅游大巴。

　　陸路車輛成主角

　　在香港，貨柜車司機的收入是很低的，駕駛貨柜車往返港深之間的司機林嘉偉，每月的收入只有1萬港幣左右，而如果順便走私一點柴油，收入就可能比薪水要翻好幾倍，“風險肯定有啦，但為了賺更多的錢，很多人都會做�！备鶕�(jù)林嘉偉的估計，有過走私行為的司機肯定不止30%，“50%都得多�！眱�(nèi)地柴油每公升4元多，香港售價則高達8元以上，使用內(nèi)地柴油可節(jié)省一半成本，而貨柜車每月油費8000至10000元；加上司機每次販運燃油可賺取數(shù)百至數(shù)千元不等，這對司機而言肯定是一筆可觀的收入。走私的柴油運到香港之后，會有專門的地下油站來收購，整個交易都很方便，“常年往來深港的司機對兩地的地下油站都很熟悉，完全能夠根據(jù)兩邊的市場行情來回倒手�！� 林嘉偉說。

　　“只有傻瓜才不在內(nèi)地加油！”另一位姓王的香港司機更直接表示。至于走私問題，他笑了笑說，那就不好說了。深圳一家物流公司的高級主管劉先生說， “雖然現(xiàn)在海關(guān)規(guī)定每次貨柜車入境只能裝200公升的汽油，但海關(guān)并不是每次均會檢查，而且檢查時也有許多困難，所以司機攜帶較多成品油入境相對也較容易”，他坦稱，雖然司機明知是違法，但海關(guān)打擊較少，所以司機販運成品油情況才較普遍。

　　香港海關(guān)今年前7個月已破獲非法油站6個，查獲21670公升輕質(zhì)柴油及432265公升汽油。而去年全年共破獲9個非法油站。

　　深圳海關(guān)一位官員表示，一方面查處貨柜車販私確實難度很大；另一方面，由于多年來大陸的政策導向都是鼓勵出口，所以過去對貨柜車販私的打擊力度就很有限。據(jù)他估計，現(xiàn)在深港之間每天通過各種交通工具販私的成品油數(shù)量應(yīng)該在千噸以上。

　　而中石化深圳石油分公司一位領(lǐng)導則向記者表示，香港貨柜車在深圳加油，多加一點應(yīng)屬“無可厚非，甚至合情合理，不要動輒就以走私論處”。

　　“油荒”的誘因

　　今年以來，廣州海關(guān)緝私局抓獲的走私成品油的不法分子，走私量都不大，只有幾噸或十幾噸。

　　一位海關(guān)官員表示，按照國際上通常采用的一種走私量值的測算方法，緝私部門查獲數(shù)為實際走私量值的10%。按照這個測算方法，上半年廣東實際走私量可能接近5.5萬噸。

　　而按照國務(wù)院國資委主任李榮融的說法，現(xiàn)在每天走私出口原油已經(jīng)達到1200噸（按年算為43.8萬噸），是造成“油荒”的主要原因。

　　或許正是由于上述緣故，海關(guān)總署廣東分署辦公室吳思海在接受本報記者采訪時表示，他們對于國資委關(guān)于成品油走私出境是造成廣東“油荒”的“主要原因”的判斷感到很吃驚，廣東分署已經(jīng)要求各下屬監(jiān)管部門對“成品油走私出口”一事進行認真調(diào)查，以掌握具體情況。

　　到目前為止，海關(guān)還沒有關(guān)于成品油出口走私的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因為2005年之前，國際油價比國內(nèi)的油價便宜，廣東成品油走私都是走私進口，基本上不存在成品油走私出口的情況。

　　一直以來，由于國際國內(nèi)兩個市場油品交易價格倒掛形成不菲的利潤空間，廣東沿海，尤其是毗鄰港澳的珠江三角洲地區(qū)是中國大陸油品走私進口活動最為活躍的地區(qū)。

　　“根據(jù)業(yè)內(nèi)專家的分析估計，僅在珠江三角洲地區(qū)，每年通過各種方式從走私渠道進來的境外油品大約有1200萬噸至1600萬噸”，海關(guān)總署廣東分署一位負責人向本報記者說，“從流向來看，長期以來均是從境外流向境內(nèi)�！�

　　然而，近年來，尤其是今年以來，這種情形發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，每天上千噸的“走私進口”在今年逆轉(zhuǎn)為“走私出口”。

　　這位負責人表示，由于國際市場原油和成品油價格的大幅攀升，境外油品價格由長期的低價變?yōu)楦邇r，致使部分走私油品流向境外。

　　中國主管能源的國家發(fā)改委副主任張國寶日前在談到造成廣東“油荒”的原因時表示，過去進來的1200萬噸是不用你操心，他自己走私進來的，現(xiàn)在的問題是，走私的1200萬噸消失了，可這個需求還是在這里擺著。

　　在每日消費成品油一萬噸左右的廣州市場，擁有七成銷售份額的中石化按照廣州市政府的要求，將供應(yīng)量比平常提高了70%－80％，另一供油大戶中油BP也將日供應(yīng)量提高到歷史最高峰，即便如此，廣州許多油站還是無法保證正常供應(yīng)，眾多油站門前仍然排起長長的“車龍”。中石化廣州銷售公司一位人士向本報記者表示，在國內(nèi)成品油價格高于國際價格的時候，很多社會加油站盡管不到中石化、中石油去批發(fā)成品油，但是仍然能夠獲得源源不斷的成品油供應(yīng)，“其中的謎底應(yīng)該不難知曉�！�

　　以廣州為例，在市區(qū)大約250座加油站，有大約一半是由各個系統(tǒng)經(jīng)營的社會加油站。

　　也有人士指出，把“油荒”的主要原因歸結(jié)于社會油站是不合理的，因為社會油站整個的供應(yīng)量僅僅占到全部市場份額的20％左右。

　　“按照李榮融的表述，再加上其他一些原因，出現(xiàn)‘油荒’自然不難理解。”廣東省經(jīng)貿(mào)委能源處一位負責人表示。

　　“國家有關(guān)部門批準深圳每年有40萬噸成品油的進口配額，其中三資企業(yè)19.4萬噸是免稅的，電廠近21萬噸不免稅，但迄今為止，三資企業(yè)連一噸也沒進口，更不用說成本更高的電廠了”，中石化深圳石油分公司副經(jīng)理李繼從表示，“他們消耗的部分同樣擠占了市場正常的份額�！�

　　李繼從表示，盡管深圳市領(lǐng)導已“嚴厲要求”相關(guān)企業(yè)必須按照規(guī)定的份額進口，但是“在境內(nèi)外價格倒掛的情況下，誰都不會花高價去進口�！�

　　此外，今年以來廣東地區(qū)的成品油出口呈現(xiàn)快速增長的趨勢。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，就是在出現(xiàn)油荒的8月份，廣東成品油出口仍居高不下，出口成品油達26.1萬噸，總金額1.28億美元，超過今年前7個月單月平均出口量，日均出口8400噸成品油。

　　一邊出現(xiàn)油荒，一邊又是急劇增長的出口，成為廣東油品供應(yīng)中一個怪現(xiàn)象。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月廣東口岸出口成品油117萬噸，較去年同期增長39.2％，價值4.6億美元，增長95.3％。而8月份廣東仍有26.1萬噸的出口量，而據(jù)廣東省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計顯示，今年廣東1至7月平均每月消耗成品油157萬噸，平均每天消耗5.23萬噸。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)同時表明，2005年前7個月進口下降因素致使廣東省可供給量同比減少230萬噸，出口量增加因素導致可供給量同比減少33萬噸，兩個因素合計減少供給量263萬噸。（記者