為何"小排量"解限困難重重 政績(jī)作祟?

　　中央六部委發(fā)文要求2006年3月之前各地取消一切針對(duì)節(jié)約環(huán)保型小排量汽車的限制，百姓和環(huán)保人士無(wú)不歡欣鼓舞。然而樂(lè)觀不宜過(guò)早。以為一紙解禁令就會(huì)帶來(lái)小車的春天，以為解禁小車后中國(guó)汽車消費(fèi)環(huán)境就更人本，都有點(diǎn)兒天真。

　　稍回顧一下就發(fā)現(xiàn)，“解限”遠(yuǎn)沒(méi)那么輕松。早在10年前，中央就開(kāi)始禁止“限小”。從1996年國(guó)務(wù)院辦公廳的“通知”開(kāi)始到現(xiàn)在，中央已經(jīng)4次發(fā)文要求“解限”，可各地對(duì)小車的歧視卻依然故我，所以此次能否令行禁止就讓人不由不打個(gè)問(wèn)號(hào)。發(fā)文后北京交通部門(mén)最本能的反應(yīng)就是，長(zhǎng)安街依然“小車不宜”。雖然后來(lái)審時(shí)度勢(shì)轉(zhuǎn)變態(tài)度，但讓人窺見(jiàn)有關(guān)部門(mén)也有難言苦衷。北京的反應(yīng)很有代表性：大道理明白，實(shí)施“放小”難處多多。

　　站在眾多有關(guān)部門(mén)角度考慮，“解限”起碼有以下難處：

　　其一，政績(jī)可能受影響。

　　中高級(jí)車才是汽車企業(yè)的利潤(rùn)之源。盡管奇瑞的QQ在銷量排行榜出盡風(fēng)頭，其創(chuàng)利能力卻不盡人意，到頭來(lái)還要靠東方之子以上檔次的車型來(lái)提升利潤(rùn)及品牌。雄心勃勃造中國(guó)最便宜小車的吉利，不也那兒悶著頭趕著研制中高轎車嗎？說(shuō)來(lái)令人感動(dòng)，如今鐘情造小車的，都是吉利、奇瑞、長(zhǎng)安這樣的民族汽車企業(yè)，其社會(huì)責(zé)任感還是高于商業(yè)利益。對(duì)于眾多大型國(guó)有合資汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，考核中方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的硬指標(biāo)就是一條：利潤(rùn)。汽車企業(yè)對(duì)提升GDP有奇效，所以造大車好車早已成為地方政府體現(xiàn)政績(jī)最重要的手段。

　　當(dāng)年北京現(xiàn)代創(chuàng)造了200天神奇的“現(xiàn)代速度”，英雄主義背后是北京現(xiàn)代對(duì)GDP的重要貢獻(xiàn)，高科技行業(yè)創(chuàng)造不出的高利潤(rùn)，汽車行業(yè)卻輕而易舉。以汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)提升政績(jī)，成了各地政府極其自然的共同選擇。如果“解限”影響到汽車企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，影響到烏紗帽也說(shuō)不定。所以鼓勵(lì)發(fā)展小車的決策在于國(guó)于民有利，如果政績(jī)考核模式不變，企業(yè)造小車的積極性就難免會(huì)打折扣。若是考核政績(jī)由單純看GDP轉(zhuǎn)到側(cè)重百姓的“幸福指數(shù)”，小車解禁歷程或許能順暢得多。

　　其二，“解限”后如何控制私車交通總量。

　　“解限”后，消費(fèi)小車的門(mén)檻降了一大塊，理論上說(shuō)高速路、高架橋啥的哪兒都能跑，交管人員的腦海中可能已浮現(xiàn)出這樣一幅畫(huà)面：城市道路將成為小車的汪洋大海！智商平平的人也能推論出：100輛小車占用、消耗的資源及排放的尾氣怎么也比一輛中高級(jí)轎車多。1輛小車每天跑200公里，怎么也比一輛大車每天跑10公里“喝油”多。所以從減少交通、環(huán)保的壓力考慮，有關(guān)部門(mén)寧愿讓少數(shù)人開(kāi)大車也不愿讓多數(shù)人開(kāi)小車。僅因擔(dān)心私車交通總量增長(zhǎng)，各地交通及環(huán)保等部門(mén)就可能會(huì)繼續(xù)對(duì)解禁令陽(yáng)奉陰違。

　　所以必須明白的是，降低小車消費(fèi)的門(mén)檻僅是手段不是目的。如果考慮到環(huán)保、節(jié)能的終極目的，“解限”后降低的就僅應(yīng)是小車消費(fèi)的相對(duì)門(mén)檻，其絕對(duì)門(mén)檻非但不應(yīng)降低反而可能會(huì)越來(lái)越高。反過(guò)來(lái)說(shuō)，小車解禁會(huì)對(duì)私車消費(fèi)成本整體提高的趨勢(shì)推波助瀾，中高級(jí)車的使用成本肯定是增長(zhǎng)最快的。公務(wù)用車怎么辦？公務(wù)員自掏還是國(guó)家買(mǎi)單？如果不解決困擾已久的公平用車問(wèn)題，“解限”后的局面也不容樂(lè)觀。

　　解鈴還需系鈴人，汽車公平消費(fèi)的有力杠桿就是：燃油稅。其出臺(tái)的快慢，對(duì)“解限”的效果至關(guān)重要。以為小車解禁后就能如騎自行車那樣發(fā)展小車私人交通，可能是更大的災(zāi)難。

　　其三，“解限”難在體制困擾。

　　無(wú)論實(shí)行燃油稅還是公車改革，其漫長(zhǎng)的拖延都會(huì)影響汽車市場(chǎng)健康發(fā)展。對(duì)權(quán)力監(jiān)管不利，好政策出現(xiàn)壞結(jié)果幾乎是必然的。目前二手車新政在有的地區(qū)引發(fā)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，就是個(gè)明證。你有自己的利益在里邊，又可以輕松一手遮天，能裁判公正才怪！各部門(mén)都只顧自己的利益，傳統(tǒng)的權(quán)力割據(jù)就會(huì)重演。行政命令能讓博導(dǎo)下崗，左右大眾消費(fèi)取向卻不容易。說(shuō)解禁小車與政治體制改革有關(guān)，扯得也不算太遠(yuǎn)。執(zhí)政能力，說(shuō)到底是環(huán)境的產(chǎn)物�？梢灶A(yù)言，執(zhí)行“解限”精神最好的城市，肯定政府信譽(yù)也是不錯(cuò)的。

　　如此看來(lái)，期待小排量車真正揚(yáng)眉吐氣，要做的事兒還有很多。