漲了就不能降?中國油價(jià)到底該和誰接軌

　　在參與國際石油市場(chǎng)價(jià)格博弈的同時(shí)，我國國內(nèi)市場(chǎng)的油價(jià)形成機(jī)制一直備受爭議。許多人提出，既然國內(nèi)油價(jià)與國際原油上漲聯(lián)動(dòng)上調(diào)，現(xiàn)在國際油價(jià)跌了，成品油是否也該下調(diào)？

　　本來，這是順理成章的思維，似乎不會(huì)有任何問題。
 
　　廣大石油產(chǎn)品消費(fèi)者——無論是生產(chǎn)消費(fèi)者還是為石油漲價(jià)買單的終端消費(fèi)者都在等待成品油價(jià)格下調(diào)的消息。然而，國家發(fā)改委有關(guān)部門的一位負(fù)責(zé)人明確表態(tài)，成品油降價(jià)可能性不大，近期沒有油價(jià)下調(diào)的打算，理由是“目前國內(nèi)油價(jià)尚未與國際接軌”。

　　據(jù)他介紹，中國的油價(jià)漲幅還是低于國際的，國際上漲50%，國內(nèi)的漲幅僅為10%。如果要真正接軌的話，國內(nèi)成品油價(jià)格還得漲，就算一噸原油能煉70%的成品油的話，如果按3000元/噸原油計(jì)，煉1.4噸成品油的原料成本就要達(dá)到4500元/噸，但現(xiàn)在卻賣4000元/噸，價(jià)格還是倒掛的。

　　那么，目前國內(nèi)油價(jià)究竟處于何種水平？是否真的還有很大的上漲空間？國內(nèi)油價(jià)的接軌國際之路該怎么走？我國國內(nèi)油價(jià)的參照系應(yīng)該是什么？

　　不難看出，國內(nèi)外油價(jià)漲幅的比較缺乏合理性。因?yàn)�，在忽略兩者價(jià)格變化的具體比較時(shí)段的前提下，拿10%的漲幅與50%的漲幅作對(duì)比，固然具有視覺沖擊力，但這樣的比較是難以令人信服的。

　　國家石油資源從勘探、開采、加工甚至到零售（加油站），基本上都由兩大石油公司壟斷經(jīng)營（海上油田勘探開發(fā)主要由中海油負(fù)責(zé)，其占整個(gè)石油市場(chǎng)的份額不大）。去年年報(bào)，中國石油和中國石化的利潤分別高達(dá)1300多億元和400多億元。而就是這樣賺錢的企業(yè)，還獲得了100億元的財(cái)政補(bǔ)貼，理由是煉油廠價(jià)格倒掛，承擔(dān)著巨額虧損。

　　隨著國際原油價(jià)格的飛漲，在開采成本相對(duì)穩(wěn)定的情況下，兩大石油公司所屬油田因此獲得了巨大的超額利潤。如果把在中國開采的石油和進(jìn)口石油的成本進(jìn)行加權(quán)平均，國內(nèi)成品油的成本肯定會(huì)比現(xiàn)在要低得多。同樣，在銷售終端，兩大公司所屬的加油站也有著非常豐厚的利潤。在北京，很多加油站的年利潤是以百萬元計(jì)的。

　　有專家認(rèn)為，兩大石油公司故意在煉油環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移利潤、制造虧損假象以要求巨額財(cái)政補(bǔ)貼，以及他們以進(jìn)口原油價(jià)格過高為由（刻意隱瞞其擁有大量低成本自產(chǎn)原油）不斷要求漲價(jià)以獲得超額利潤是不當(dāng)行為。

　　同樣是高油價(jià)，為什么美國的煉油企業(yè)沒有巨額虧損呢？除了國內(nèi)煉油企業(yè)生產(chǎn)效率低下的原因外，利潤的計(jì)算方式是主要原因，國內(nèi)的煉油廠為什么不以加工原油的產(chǎn)量來計(jì)提加工費(fèi)用呢？所謂壟斷條件下煉油環(huán)節(jié)無法市場(chǎng)化顯然站不住腳，如果把煉油企業(yè)改組為石油公司的代工廠的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，這個(gè)問題就可以輕而易舉的解決。最根本的問題是，雖然兩大石油公司是上市公司，但其經(jīng)營仍未擺脫官本位。

　　根據(jù)有關(guān)專家計(jì)算，目前我國市場(chǎng)上每升汽油的零售價(jià)格（加上各種附加費(fèi)用）基本上與世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國美國汽油零售價(jià)相當(dāng)（不是按購買力平價(jià)，而是按匯率折算的）。那么，那位官員聲稱的與國際接軌是要我們的成品油價(jià)格和哪個(gè)國家接軌呢？顯然不是委內(nèi)瑞拉，因?yàn)槟抢锩可�汽油價(jià)格只有3美分多。

　　事實(shí)上，在統(tǒng)一的國際原油價(jià)格下，世界各國的成品油價(jià)格是千差萬別的，在各國零售市場(chǎng)上，根本不存在一個(gè)統(tǒng)一的成品油價(jià)格。

　　在我們提出與國際市場(chǎng)接軌時(shí)，筆者認(rèn)為，除了考慮行業(yè)或部門利益外，更應(yīng)該考慮我們的國情，考慮國家和公眾利益。特別是對(duì)石油這種對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)品的定價(jià)問題，更應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)大局，而不僅僅考慮國有石油公司的利益。