受質(zhì)疑的養(yǎng)路費(fèi)打八折征收 打折就合法?

　　廣州市2007年度公路規(guī)費(fèi)已開始征收。據(jù)廣州市公路局規(guī)費(fèi)征稽處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年汽車養(yǎng)路費(fèi)的征收時間是2006年12月11日到2007年4月10日，即繳納養(yǎng)路費(fèi)的優(yōu)惠期長達(dá)4個月，而往年期限是從11月中旬到12月底。
 
　　在此期間繳納全年規(guī)費(fèi)的，按10個月計(jì)征。

　　這實(shí)際上等于在兩個方面作了“讓步”。其一，按10個月計(jì)征等于養(yǎng)路費(fèi)“打折”。其二，繳納養(yǎng)路費(fèi)日期從一個多月延長到四個月，使公民容易避開高額滯納金的困擾。眾所周知，養(yǎng)路費(fèi)滯納金的年利率高達(dá)365%，約是銀行利率的507倍！河南滎陽一車主因此被收高達(dá)49萬多元的天價滯納金。

　　養(yǎng)路費(fèi)征收打折加延期的“人性化”改良，在某種程度顯示出有關(guān)部門的良苦用心，也暴露出其心虛的一面，即通過改良服務(wù)來化解公眾的質(zhì)疑，把養(yǎng)路費(fèi)的征收順利進(jìn)行下去。問題是，就現(xiàn)在情況而言，養(yǎng)路費(fèi)打折與否、人性化服務(wù)與否都不重要，重要的是養(yǎng)路費(fèi)本身的合法性問題還沒有一個明確的說法，養(yǎng)路費(fèi)等于是在繼續(xù)“不明不白”地征收。

　　1999年10月31日修正后的《公路法》，全部廢止了舊法中有關(guān)養(yǎng)路費(fèi)征收的條款，將其修改為由“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金”。修正后的《公路法》一經(jīng)通過立即生效，公路養(yǎng)路費(fèi)宣告終止，公路部門向車主征收公路養(yǎng)路費(fèi)及滯納金已無法律依據(jù)。而且，2004年全國人大常委會再次修訂《公路法》時，也沒有涉及養(yǎng)路費(fèi)問題。

　　但是，面對法學(xué)界和坊間的質(zhì)疑，有關(guān)部門依然堅(jiān)持征收2007年的養(yǎng)路費(fèi)。就此，10月31日，中國青年政治學(xué)院副教授周澤，以公民身份向全國人大法工委法規(guī)備案審查室用特快專遞的方式遞交了一份法規(guī)審查建議書，要求審查養(yǎng)路費(fèi)征收法規(guī)、規(guī)章違法問題，并撤銷現(xiàn)行養(yǎng)路費(fèi)征收法規(guī)、規(guī)章。據(jù)《中國青年報(bào)》披露，有稽查人員竟然說：“對于周澤，我們交通征稽人員可能沒有不感到咬牙切齒的�！边@種既恨又恐的態(tài)度，也在一定程度上反映出有關(guān)部門的心虛和焦慮情緒。

　　11月23日，全國人大常委會法制工作委員會、國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人通過答記者問的形式，向社會公開表態(tài)：在燃油稅開征之前，征收養(yǎng)路費(fèi)合法。但是，這種說法隨即遭到新一輪質(zhì)疑。我國《立法法》第42條規(guī)定，“法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會�！背�了全國人大常委會，其他有關(guān)部門的解釋都不具有法律效力。

　　也就是說，養(yǎng)路費(fèi)的征收到底合法與否，至今依然是一個懸疑，而這種懸疑是無法通過“打折”、“延長交費(fèi)時間”等人性化措施加以解決的。應(yīng)該認(rèn)識到，在一個法制國家，一切行政行為都應(yīng)有法可依，避開質(zhì)疑直接展開收費(fèi)，可能有損我國的法律尊嚴(yán)。鑒于此，全國人大常委會應(yīng)盡快給出明確說法。