半數(shù)企業(yè)少于10臺(tái)五部委整肅汽車(chē)出口

　　紛繁混亂的汽車(chē)出口將首次實(shí)行出口許可證管理制度。去年12月31日，國(guó)家商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布通知，宣布從今年3月1日起發(fā)放汽車(chē)出口許可證，納入許可證管理的汽車(chē)涉及83個(gè)類(lèi)別的客車(chē)和貨車(chē)。這意味著，從今年3月起，一部分小規(guī)模汽車(chē)出口企業(yè)將被掃地出門(mén)，蜂擁出口的現(xiàn)象也可能得以整治。
 
　　實(shí)施出口許可證管理

　　2006年的最后一天，商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委出人意料地聯(lián)合發(fā)出一份《關(guān)于規(guī)范汽車(chē)出口秩序的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)�！锻ㄖ�》表示，“從2007年3月1日起，對(duì)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品(包括乘用車(chē)、商用車(chē)、底盤(pán)及成套散件)實(shí)行出口許可證管理”，同時(shí)，五部委決定對(duì)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行出口資質(zhì)管理，對(duì)汽車(chē)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)管理。

　　這是國(guó)家首次對(duì)汽車(chē)出口實(shí)施許可證管理�！锻ㄖ�》表示，申領(lǐng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品出口許可證的車(chē)企必須列入發(fā)改委《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)且持續(xù)有效，具備與出口汽車(chē)保有量相適應(yīng)的維修服務(wù)能力，在主要出口市場(chǎng)建立較完善的銷(xiāo)售服務(wù)體系。尤其值得注意的是，申領(lǐng)整車(chē)出口許可證企業(yè)應(yīng)獲得汽車(chē)廠商的出口授權(quán)，而能夠發(fā)出授權(quán)的汽車(chē)廠商必須符合出口條件。今后未進(jìn)入發(fā)改委目錄的企業(yè)將不能再出口。業(yè)界預(yù)測(cè)，政策實(shí)施后大約會(huì)有5%左右的小企業(yè)將被淘汰。

　　“對(duì)那些單做出口貿(mào)易及沒(méi)有海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的小企業(yè)影響較大�！�長(zhǎng)城汽車(chē)新聞發(fā)言人商玉貴認(rèn)為，《通知》中明確要求建立較完善的服務(wù)體系，而上述企業(yè)只做整車(chē)出口，不能滿足海外市場(chǎng)對(duì)服務(wù)的要求。他說(shuō)，這些規(guī)定對(duì)出口能力強(qiáng)的企業(yè)反是一種扶持，像長(zhǎng)城等少數(shù)幾家企業(yè)在主要出口市場(chǎng)的銷(xiāo)售服務(wù)體系早在2005年就完成了，他們現(xiàn)在不是做整車(chē)貿(mào)易，而是真正做海外市場(chǎng)。

　　為了震懾違規(guī)企業(yè)，《通知》措辭嚴(yán)厲，如果汽車(chē)出口企業(yè)提供虛假資質(zhì)證明材料、產(chǎn)品被相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、偽造生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)證明、出口非自產(chǎn)或非授權(quán)企業(yè)產(chǎn)品、出口汽車(chē)在國(guó)外有重大質(zhì)量事件并對(duì)我國(guó)出口汽車(chē)造成重大不良影響的，將被取消下一年度從事汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品出口資格。

　　“也就是說(shuō)，汽車(chē)廠商和出口商都可以出口汽車(chē)，但汽車(chē)廠商必須賣(mài)自己產(chǎn)的汽車(chē)，出口商必須賣(mài)經(jīng)過(guò)廠商授權(quán)的汽車(chē)�！逼�車(chē)行業(yè)專(zhuān)家賈新光表示。

　　根據(jù)規(guī)定，商務(wù)部等五部委將于2007年2月公布2007年度獲準(zhǔn)出口的企業(yè)名單，這個(gè)名單將從全國(guó)超過(guò)1000家從事汽車(chē)出口的企業(yè)中遴選，缺席該名單的企業(yè)將從2007年3月1日起失去今年出口資格。

　　提升中國(guó)汽車(chē)形象

　　“中國(guó)汽車(chē)出口格局很亂，亂的根本在于大量貿(mào)易公司存在。”賈新光分析，并不承擔(dān)建立服務(wù)體系的貿(mào)易公司作為中間商賺了大部分利潤(rùn)，五部委規(guī)定的目的就是淘汰出部分“攪局”的貿(mào)易公司，提升中國(guó)制造汽車(chē)的形象。

　　五部委在《通知》中也明確表示，實(shí)施出口管理是“為規(guī)范汽車(chē)出口秩序，轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，提高出口增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”商務(wù)部相關(guān)人士表示，商務(wù)部不希望看到汽車(chē)成為第二個(gè)紡織品。

　　事實(shí)上，在五部委高調(diào)表態(tài)的背后，汽車(chē)出口近幾年來(lái)的混亂局面已經(jīng)無(wú)法忽視。

　　近日，商務(wù)部公布統(tǒng)計(jì)數(shù)字，國(guó)內(nèi)汽車(chē)出口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的34萬(wàn)輛，增長(zhǎng)幅度翻番，但同時(shí)出口企業(yè)數(shù)量高達(dá)530家，平均每家企業(yè)出口汽車(chē)不到650輛，甚至出口10輛以下的比比皆是。實(shí)際上，這還是改善后的情況，去年，整車(chē)出口企業(yè)數(shù)量為855家，情況則更加嚴(yán)重的是前年，這個(gè)數(shù)字高達(dá)1025家，其中出口額1億美元以上的企業(yè)僅有兩家，出口額在1億美元以下、3000萬(wàn)美元以上的也只有8家；超過(guò)600家企業(yè)出口在10輛以下，更有160家企業(yè)僅出口汽車(chē)一輛。

　　魚(yú)目混珠的出口現(xiàn)象著實(shí)貽害不淺。長(zhǎng)城汽車(chē)集團(tuán)宣傳部部長(zhǎng)商玉貴表示，有很多企業(yè)通過(guò)貿(mào)易公司將汽車(chē)出口到國(guó)外，銷(xiāo)售后并沒(méi)有建立售后服務(wù)體系，極大影響了中國(guó)汽車(chē)在國(guó)外的形象和口碑。不僅如此，無(wú)論是在整車(chē)出口還是零部件出口方面，大量國(guó)內(nèi)廠家過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，巨大的內(nèi)耗造成出口價(jià)格不斷下降。在國(guó)外，中國(guó)車(chē)被普遍視為低價(jià)低質(zhì)車(chē)。

　　國(guó)內(nèi)最大客車(chē)企業(yè)之一宇通集團(tuán)海外市場(chǎng)負(fù)責(zé)人王軍文告訴記者，“目前是內(nèi)耗猛于虎，你接觸一個(gè)訂單，馬上就有國(guó)內(nèi)同行殺出來(lái)報(bào)更低的價(jià)。如此擠兌利潤(rùn)，造成一些廠家海外市場(chǎng)售后服務(wù)難以保證。”

　　有數(shù)字為證。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，去年一季度我國(guó)轎車(chē)和越野車(chē)出口平均單價(jià)都有大幅下降。去年一季度轎車(chē)出口16813輛，數(shù)量同比增長(zhǎng)458%，但出口金額增幅只有302%。越野車(chē)情況也相似。

　　大規(guī)模出口尚存爭(zhēng)議

　　盡管商務(wù)部等部委已經(jīng)意識(shí)到汽車(chē)出口的隱憂，但期待高附加值產(chǎn)品出口的美好愿景能否付諸實(shí)踐還是未知數(shù)，甚至在是否應(yīng)該鼓勵(lì)大規(guī)模出口問(wèn)題上，政府和業(yè)界都還有不同意見(jiàn)。

　　根據(jù)最新規(guī)劃，鼓勵(lì)汽車(chē)及零部件出口已被定為我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。商務(wù)部的計(jì)劃是，在10年內(nèi)把汽車(chē)及其零部件出口從110億美元提高到1200億美元。今后的10年內(nèi)，中國(guó)汽車(chē)及零部件的出口量要占全球的10%。

　　事實(shí)上，這個(gè)宏偉藍(lán)圖早在3年前已悄悄展開(kāi)。2004年初，商務(wù)部委派國(guó)內(nèi)7位專(zhuān)家對(duì)全國(guó)眾多企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，以期建立國(guó)家汽車(chē)和零部件出口基地企業(yè)。2006年8月，奇瑞汽車(chē)、北汽福田、一汽大眾等44家整車(chē)企業(yè)和萬(wàn)向集團(tuán)等116家零部件企業(yè)獲得商務(wù)部授牌，成為出口基地企業(yè)。按照承諾，出口基地企業(yè)可以享受減免稅收和優(yōu)惠貸款等優(yōu)惠政策。

　　在政策鼓勵(lì)下，2005年出口整車(chē)和零部件的企業(yè)猛增到一萬(wàn)家左右，出口整車(chē)首次超過(guò)進(jìn)口。而據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)出口汽車(chē)整車(chē)(含成套散件)僅兩萬(wàn)輛，至2006年底增長(zhǎng)了16倍。伴隨著出口暴漲，由于出口汽車(chē)質(zhì)量參差不齊，海外各種質(zhì)疑聲音不斷傳出，在陸風(fēng)汽車(chē)“碰撞門(mén)”事件發(fā)生后，這種質(zhì)疑達(dá)到頂點(diǎn)。

　　“如果早兩年有這個(gè)規(guī)定，這種亂局也許能夠避免�！痹谫Z新光看來(lái)，這個(gè)規(guī)定可能是滯后的政策。而且他表示，在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展尚不成熟的情況下，鼓勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)品大舉出口并不合適�！捌�車(chē)進(jìn)軍海外市場(chǎng)是中國(guó)汽車(chē)必由之路，但現(xiàn)在還不到時(shí)候�！彼�分析說(shuō)，在目前的水平上，中國(guó)只能出口低附加值的客車(chē)、貨車(chē)和少量經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)，這些車(chē)在已經(jīng)飽和的歐美市場(chǎng)上顯然不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還不如先集中精力做好廣闊的本土市場(chǎng)。

　　他舉人民幣升值為例表示，目前在人民幣升值、成本優(yōu)勢(shì)削弱的情況下，低價(jià)車(chē)出口遭受的打擊是巨大的。而且，目前中國(guó)的外匯儲(chǔ)備達(dá)到10096億美元(全球第一)，強(qiáng)推汽車(chē)出口只會(huì)讓人民幣升值壓力增大。

　　商務(wù)部研究院研究員金柏松也表示，歐美市場(chǎng)的門(mén)檻夠不著，發(fā)展中國(guó)家又缺乏購(gòu)買(mǎi)力，中國(guó)汽車(chē)出口就只能把眼光投向中東、非洲和俄羅斯等市場(chǎng)，而這些市場(chǎng)正是跨國(guó)企業(yè)不愿涉足的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

　　不僅如此，國(guó)外的反傾銷(xiāo)大棒也開(kāi)始盯上低價(jià)的中國(guó)汽車(chē)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至去年，僅汽車(chē)零部件方面，我國(guó)就已受到近10起國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查，產(chǎn)品涉及到剎車(chē)盤(pán)、剎車(chē)鼓、汽車(chē)擋風(fēng)玻璃等。