汽油降價(jià)不解渴 國(guó)內(nèi)油價(jià)未進(jìn)入下降通道

　　昨日零時(shí)，廣東省內(nèi)加油站的價(jià)格牌悄然翻開(kāi)令人欣喜的新頁(yè):90號(hào)汽油4.41元，93號(hào)汽油4.75元，97號(hào)汽油5.15元。

　　自2003年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)油價(jià)便搭乘國(guó)際油價(jià)的順風(fēng)車(chē)一路上揚(yáng)。在此期間，有不少業(yè)界分析人士判斷，油價(jià)繼續(xù)上漲是大勢(shì)所趨。于是，在廣大消費(fèi)者看來(lái)，指望油價(jià)下跌無(wú)異于一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的夢(mèng)想。

　　然而，2007年剛剛開(kāi)始，國(guó)際油價(jià)受制于諸多現(xiàn)實(shí)因素而不斷大幅下挫，截至昨日，紐約和倫敦市場(chǎng)的原油期價(jià)已分別下跌了約11%和14%。在此背景下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者呼吁油價(jià)應(yīng)勢(shì)回落的聲音不斷增強(qiáng)。

　　在內(nèi)外兩股力量的“擠迫”之下，國(guó)家發(fā)改委終于“根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況”，于近日正式發(fā)出通知，決定從1月14日起將汽油價(jià)格每噸降低220元，同時(shí)將航空煤油出廠價(jià)格每噸降低90元。

　　國(guó)內(nèi)油價(jià)此番調(diào)整是否與消費(fèi)者的預(yù)期合拍？在國(guó)際油價(jià)近期大幅下調(diào)的背景下，國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)的空間有多大？今后油價(jià)還會(huì)不會(huì)反彈、有多大的反彈空間？……

　　消費(fèi)者

　　調(diào)整幅度未達(dá)預(yù)期

　　上述消息甫一發(fā)布，立即成為國(guó)內(nèi)外各大新聞媒體迅速跟進(jìn)報(bào)道的焦點(diǎn)話題，而各地成品油企業(yè)也迅速作出反應(yīng)，相應(yīng)調(diào)整了其零售價(jià)。

　　記者注意到，執(zhí)行新的零售基準(zhǔn)價(jià)之后，北京市場(chǎng)上的汽油價(jià)格每公升分別減少0.17元至0.21元不等；此外，上海、廣東、江蘇、湖北、重慶、陜西、沈陽(yáng)等地的汽油價(jià)格也出現(xiàn)了相近幅度的下調(diào)。

　　與之相關(guān)的是，新浪網(wǎng)正在進(jìn)行的一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，有過(guò)半的受訪網(wǎng)民認(rèn)為油價(jià)下調(diào)對(duì)于自己生活的影響較大，還有近七成的網(wǎng)民認(rèn)為此項(xiàng)政策可能會(huì)成為激發(fā)自己購(gòu)車(chē)熱情的新動(dòng)力。然而，與上述兩組積極評(píng)價(jià)形成鮮明對(duì)比的是，截至記者發(fā)稿前，有超過(guò)九成的網(wǎng)民對(duì)于油價(jià)此次下調(diào)的幅度表示“不滿意”。

　　對(duì)汽油價(jià)格的降幅抱有不滿情緒的還包括出租車(chē)司機(jī)和私家車(chē)主。北京曉海出租車(chē)公司的一位的哥就告訴記者，油價(jià)下調(diào)對(duì)自己是好事，但這次降幅太小，對(duì)自己的收入起不到很大作用，“一升汽油降1毛9，這等于說(shuō)我跑上兩天耗掉50升油還省不到10塊錢(qián)”。

　　“漲價(jià)的時(shí)候一漲就是4毛，可到了降的時(shí)候還不到漲的一半�！北本┑囊晃凰郊臆�(chē)主更是抱怨?jié)M腹。他聲稱，“這次降價(jià)的幅度太小了，和以前的漲價(jià)完全不成比例，對(duì)于我們家來(lái)說(shuō)，今后減少的開(kāi)車(chē)成本是微不足道的�！�

　　國(guó)家下調(diào)油價(jià)本是順應(yīng)民意，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也得到了實(shí)實(shí)在在的好處。那么，為何廣大消費(fèi)者對(duì)此依然怨言重重呢？中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的一位專家昨日接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，在國(guó)際油價(jià)連續(xù)大幅下降的背景下，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整幅度未達(dá)消費(fèi)者預(yù)期，“下降的幅度確實(shí)有些軟綿綿，讓消費(fèi)者覺(jué)得不解渴”。

　　專家

　　油價(jià)上調(diào)難下調(diào)更難

　　不難看到的是，自2003年以來(lái)，我國(guó)根據(jù)國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)連續(xù)10余次上調(diào)了油價(jià)——在每次油價(jià)調(diào)整的過(guò)程中，油企和政府有關(guān)部門(mén)都曾遭到消費(fèi)者的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

　　“上調(diào)價(jià)格難，降價(jià)也不是一件輕松的事。”中石化北京公司的一位管理人士此前接受記者采訪時(shí)表示，“本來(lái)我們平時(shí)賣(mài)出的價(jià)格就明顯低于其他國(guó)家，再降價(jià)的話，我們做的就真是賠本買(mǎi)賣(mài)了�！�

　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的總經(jīng)理蔣潔敏也表示，自2003年下半年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格一路攀升，從2003年平均每桶28.4美元上升到2006年1至9月平均每桶66美元，上升了132%；而我國(guó)對(duì)成品油價(jià)格實(shí)行從緊調(diào)控，雖先后13次調(diào)價(jià)，但汽油價(jià)格的累計(jì)漲幅為72%，柴油為67%，遠(yuǎn)低于原油價(jià)格上漲的速度。

　　“為把油價(jià)控制在公眾可承受的范圍之內(nèi)，我國(guó)對(duì)成品油進(jìn)行了政府定價(jià)，而這個(gè)價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)。在目前國(guó)際原油價(jià)格相對(duì)較低的情況下，我們的成品油價(jià)格也還是倒掛的�！笔Y一再?gòu)?qiáng)調(diào)說(shuō)，“現(xiàn)在，國(guó)際油價(jià)雖然回落，但即使是上調(diào)過(guò)的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，依然低于回落后的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。”

　　能夠印證蔣上述觀點(diǎn)的數(shù)據(jù)是，2006年12月，國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)分別為每噸5200元和4570元，而同期新加坡汽、柴油出廠價(jià)每噸折合人民幣5509元和5352元，國(guó)內(nèi)比國(guó)際市場(chǎng)分別低309元和782元。

　　縱然油企有其現(xiàn)實(shí)的苦衷，但是，油價(jià)會(huì)不會(huì)因消費(fèi)者依然不滿而繼續(xù)下調(diào)依然是個(gè)備受關(guān)注的話題。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯認(rèn)為，雖然近期國(guó)際油價(jià)有所下降，但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為我國(guó)的成品油價(jià)格也要立即下降。在查看來(lái)，一桶原油從沙特到上海，再到煉油廠、加油站，中間存在著價(jià)值鏈條、成本鏈條、利益鏈條，不是說(shuō)國(guó)際油價(jià)下降，國(guó)內(nèi)油價(jià)就要馬上下降這么簡(jiǎn)單。

　　專家認(rèn)為，即便國(guó)際油價(jià)還會(huì)繼續(xù)下滑，但是國(guó)內(nèi)油企會(huì)從自身盈利角度考慮，這決定了國(guó)內(nèi)油價(jià)尚未進(jìn)入下降通道，持續(xù)下調(diào)的空間并不大。

　　機(jī)制未改

　　短期內(nèi)油價(jià)將維持不變

　　面對(duì)國(guó)際油價(jià)的起起落落，國(guó)內(nèi)油企們思考最多的依然是自身的盈利問(wèn)題，常被他們掛在口邊的一句話是，“國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格遠(yuǎn)未與國(guó)際接軌”。

　　受訪的專家們也大都認(rèn)為，油價(jià)難以根據(jù)國(guó)際原油市場(chǎng)的變化而適時(shí)起落的根源在于，我國(guó)的“成品油價(jià)格形成機(jī)制”雖千呼萬(wàn)喚卻始終沒(méi)有走上前臺(tái)。

　　據(jù)記者了解，本月底，國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部委及三大石油巨頭等相關(guān)企業(yè)將聚首全國(guó)石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議。在外界看來(lái)，這次會(huì)議有望最終催生出我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革方案。

　　“如果成品油定價(jià)機(jī)制改革方案能順利出臺(tái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格肯定會(huì)進(jìn)行調(diào)整�！蹦茉椿饡�(huì)北京辦事處首席代表?xiàng)罡粡?qiáng)博士分析，“當(dāng)國(guó)際油價(jià)高漲時(shí)，國(guó)內(nèi)一直存著‘油價(jià)倒掛’，這也是國(guó)家發(fā)改委連續(xù)兩年補(bǔ)貼中石油和中石化，尤其是中石化的原因。所以成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)之后，成品油價(jià)格肯定要調(diào)整�！�

　　楊認(rèn)為，如果國(guó)家發(fā)改委在2007年出臺(tái)成品油價(jià)格形成機(jī)制，那么，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格很可能借“與國(guó)際接軌”之名掀起新一輪的漲價(jià)風(fēng)潮。“因此，現(xiàn)在看來(lái)，也許2007年才是中國(guó)能源市場(chǎng)漲價(jià)的最高潮。但也要看時(shí)機(jī)。因?yàn)槿绻加蜐q價(jià)的話，有些部門(mén)會(huì)受到很大的影響，如交通部門(mén)�！�

　　不過(guò)，也有專家指出，不久前國(guó)家商務(wù)部剛剛出臺(tái)《成品油市場(chǎng)管理辦法》，而國(guó)家發(fā)改委緊隨其后出臺(tái)新機(jī)制的可能性很小，因此，“目前的思路可能是，發(fā)改委將根據(jù)管理辦法的運(yùn)行情況，以及新能源的普及效果等因素，對(duì)新機(jī)制作出進(jìn)一步調(diào)整。由此推測(cè)，在短期內(nèi)成品油價(jià)格會(huì)維持不變”。