車輪下的腐敗 大排量公務(wù)車為何令行不止

　　日前，國管局和中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合下發(fā)名為《關(guān)于做好中央和國家機關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》的通知，要求中央和國家機關(guān)各部門、各單位切實做好公務(wù)用車節(jié)能減排工作，帶頭使用經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保的自主品牌汽車，原則上不配備越野車，嚴(yán)禁公車私用。
 
　　據(jù)悉，盡管隨著我們汽車市場的發(fā)展，汽車價格不斷下降，但目前國內(nèi)公務(wù)用車仍采用10多年前的標(biāo)準(zhǔn)。1994年，中央出臺規(guī)定，制定了公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)：部長級干部配備排氣量3．0升以下、價格45萬元以內(nèi)的轎車；副部長級干部使用排氣量3．0升以下，價格35萬元以內(nèi)的汽車；一般公務(wù)用車配備排氣量2．0升以下，價格25萬元以內(nèi)的轎車。1999年國務(wù)院辦公廳確認(rèn)了這一標(biāo)準(zhǔn)，并沿用至今。

　　隨著節(jié)約型社會的到來，政府采購的用車標(biāo)準(zhǔn)也該與時俱進，重新認(rèn)定。近年來，隨著交通擁堵的日益嚴(yán)重，以及民眾對大排量公務(wù)車的頗多非議，反腐倡廉和節(jié)能減排的重要性和緊迫性雙雙被提上日程，公務(wù)車的奢華、腐敗和攀比成風(fēng)也成了人們議論的話題之一。據(jù)保守統(tǒng)計，中國公務(wù)車目前約有350萬輛，每年用在公務(wù)車上的開支達(dá)3000億元，超過我國教育經(jīng)費和醫(yī)療經(jīng)費之和，而目前各地政府采購汽車的數(shù)量，每年都以超過20％的速度遞增。在不少地方，公務(wù)車追求豪華、氣派和大排量，甚至公然超標(biāo)采購成風(fēng)，加之公車私用現(xiàn)象比較普遍，輿論對公務(wù)車有著頗多微詞。

　　媒體把這一現(xiàn)象稱之為“車輪下的腐敗”，主要包括采購和使用兩個環(huán)節(jié)：奢華超標(biāo)屬于采購環(huán)節(jié)，公車私用屬于使用環(huán)節(jié)。《通知》就是針對這一現(xiàn)象而提出來的。

　　《通知》要求各部門、各單位嚴(yán)格車輛編制管理，切實壓縮車輛規(guī)模。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，將公務(wù)用車嚴(yán)格控制在核定的編制數(shù)內(nèi)，除經(jīng)批準(zhǔn)新增設(shè)的機構(gòu)外，不再增加車輛編制，今年年底前完成超標(biāo)超編車輛清理移交工作。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，帶頭使用國產(chǎn)自主品牌、小排量、經(jīng)濟環(huán)保、手擋變速的汽車，除特殊需要外，原則上不配備越野車。未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行購買和配備公務(wù)用車。加大高油耗和污染嚴(yán)重的“黃標(biāo)車”更新力度，2008年上半年全部完成“黃標(biāo)車”更新工作。

　　《通知》提出，各部門、各單位要加強公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格公務(wù)用車使用批準(zhǔn)和登記制度，盡量減少公務(wù)用車出駛臺次，提高使用效率；前往京外執(zhí)行公務(wù)應(yīng)盡量使用公共交通工具，確需用車的，須報本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；實行公務(wù)用車節(jié)假日和國家重大活動期間封存停駛制度。《通知》還要求各部門、各單位組織開展節(jié)油技能培訓(xùn)和節(jié)油競賽活動，規(guī)范駕駛操作，提高節(jié)油水平，力爭在2008年將中央和國家機關(guān)本級公務(wù)用車油耗降低20％。

　　《通知》一出，馬上在社會上引起重大反響�？梢哉f，《通知》基本確立了今后公務(wù)車的發(fā)展方向。中國汽車工業(yè)協(xié)會市場貿(mào)易委員會秘書長張伯順認(rèn)為，在燃油稅即將實施和國家號召節(jié)能減排的大環(huán)境下，“發(fā)布這樣的政策，無疑會受到廠家和社會的歡迎�！�

　　事實上，早在去年年初，政府就曾經(jīng)出臺過被業(yè)界稱為汽車工業(yè)“里程碑”式的政策，即《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見的通知》，明確提出解除“限小”。然而，讓人沒有料到的是，在隨后的一年多時間里，卻出了一個莫大的尷尬局面——在國內(nèi)乘用車市場保持平穩(wěn)增長的同時，1．3L及以下排量汽車產(chǎn)品市場卻呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。

　　小排量車為何遲遲不能迎來“春天”？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府應(yīng)在公務(wù)車采購時起到示范效應(yīng)。顧名思義，所謂公務(wù)車，就是為了提高執(zhí)行公務(wù)的效率。公務(wù)車根本就不應(yīng)該成為講舒適、講排場、比闊氣的工具。黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在建設(shè)節(jié)約型社會過程中率先垂范，要樹立起政府的廉潔形象，要使有限的財政資金花在廣大人民群眾更迫切需要的醫(yī)療保障、教育等上面，公務(wù)車改革迫在眉睫。“治理‘車輪下的腐敗’，各種防止公車私用以及降低采購標(biāo)準(zhǔn)的辦法，都只能治標(biāo)，治本之策還在于進行公車改革，盡可能減少公務(wù)車的數(shù)量并嚴(yán)格使用�！�

　　顯而易見，這些過路費、油錢都由政府或單位買單的公務(wù)車，大大加重了道路的交通擁堵狀況。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在每天跑在北京街頭有40％左右的公務(wù)車。去年“中非合作論壇北京峰會”期間，政府規(guī)定駐京中央和國家機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位按50％，市屬各機關(guān)、單位以及外省區(qū)市各級駐京機構(gòu)按80％的標(biāo)準(zhǔn)，封存所屬公車，不得上路行駛。那幾天，北京的交通可謂暢通無阻，讓人不得不感嘆公務(wù)車的巨大“威力”。

　　通過控制公務(wù)車來緩解城市交通壓力的做法，在國際上早有先例。例如，在韓國首都首爾，曾擁有277.7萬輛車，市政府連各課室（處級）都配備公車，后來，為解決交通擁堵和停車難問題，首爾市政府進行公車改革，公車數(shù)量減少到47萬輛，從此，首爾告別了交通擁堵。而在芬蘭，公務(wù)車數(shù)量也非常之少，只有總理、外交部長、內(nèi)務(wù)部長和國防部長才配備固定車輛和司機，在赫爾辛基市政府，只有市長一人享有這一待遇。

　　而在我國，有的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部卻開著價值60多萬元的豪華越野車，還有縣政府一次就買了6輛單價為42萬元的豐田2700型越野車。較早進入中國市場的豪華車品牌奧迪，也因此賺得個盆滿缽滿，并有了“無論哪一級、個個坐奧迪”的說法。在這種情況下，大排量公務(wù)用車能否令行而止，不僅要看覺悟，更要看政策的力度。