07年車事盤點之政策篇 多項新政影響車市

　　《汽車品牌銷售管理辦法》實施、汽車出口許可證制實行，新能源汽車設(shè)準入機制……2007年一些政策法規(guī)相繼出臺，進一步引導(dǎo)整個汽車市場走向健康，使得中國車市也越來越規(guī)范，越來越完善。與此同時，一大批關(guān)系民生的新政也陸續(xù)出臺實施，如新車可保留老車車牌、交強險費率與交通事故掛鉤浮動、考駕證更注重實際路考等，也直接影響或改變著人們的汽車生活。
 
　　關(guān)鍵詞：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向

　　汽車品牌銷售管理辦法實施時間：1月1日政策內(nèi)容：商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合發(fā)布的《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定，從2007年1月1日起，未經(jīng)授權(quán)的汽車經(jīng)銷商將退出汽車銷售市場。《辦法》明確規(guī)定，從事汽車品牌銷售必須先取得汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的汽車總經(jīng)銷商授權(quán)，獲得授權(quán)的經(jīng)銷商才能到工商部門備案。未獲授權(quán)的汽車經(jīng)銷商今后將無法開具銷售發(fā)票。

　　影響：在品牌銷售政策實施后，廠家對經(jīng)銷商的控制將更為嚴格，部分經(jīng)銷商甚至被強勢廠家淘汰出局。對于消費者而言，“品牌經(jīng)營”政策將幫助廠家進一步控制經(jīng)銷商的車價優(yōu)惠幅度，激烈的市場價格戰(zhàn)或?qū)⒂兴鶞p弱。

　　汽車出口許可證制實施時間：3月1日政策內(nèi)容：商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委2006年12月31日聯(lián)合發(fā)出通知，決定從2007年3月1日起，對汽車整車產(chǎn)品（包括乘用車、商用車、底盤及成套散件）實行出口許可證管理。

　　通知規(guī)定，申領(lǐng)汽車整車產(chǎn)品出口許可證的汽車生產(chǎn)企業(yè)必須列入發(fā)改委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、通過國家強制性產(chǎn)品認證（CCC　認證）且持續(xù)有效、具備與出口汽車保有量相適應(yīng)的維修服務(wù)能力，在主要出口市場建立較完善的銷售服務(wù)體系。目前，我國的汽車出口業(yè)務(wù)正在進入一個出口越多、利潤越少的怪圈，在此背景下，提高汽車出口準入門檻、規(guī)范出口秩序已是當務(wù)之急。

　　影響：該政策實施以來，那些出口數(shù)量過少以及抱有“一錘子買賣”觀念的企業(yè)被排除在出口企業(yè)之外，引導(dǎo)汽車出口企業(yè)之間的競爭進入良性循環(huán)。截至今年11月份，全國已有超過800家汽車出口企業(yè)退市。前10個月，汽車（不含改裝車）出口企業(yè)數(shù)量共348家，不到去年同期的1／3；汽車出口46．9萬輛，比去年同期增長77．6%；出口金額54．7億美元，增長120．8%。

　　新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則實施時間：11月1日政策內(nèi)容：為了防止未來可能出現(xiàn)的新能源車產(chǎn)能過剩，國家發(fā)展和改革委員會正式向社會發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并宣布從11月1日起開始，要進入新能源車生產(chǎn)領(lǐng)域的汽車企業(yè)，必須經(jīng)過審批才能上馬。

　　《規(guī)則》首次明確了新能源車概念（包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機汽車、其他新能源汽車等），與此同時，《規(guī)則》對企業(yè)上馬新能源車項目設(shè)定了15道“準生”門檻，其中最引人注意的一項是，企業(yè)需要至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。同時，企業(yè)即便取得了新能源車準入資格，仍需在商業(yè)化階段接受主管部門監(jiān)管。

　　影響：《規(guī)則》的出臺，令我國新能源汽車生產(chǎn)準入實現(xiàn)了有章可循，也更利于規(guī)范目前良莠不齊的新能源車投資項目。

　　關(guān)鍵詞：貼近民生新政

　　考駕照門檻提高實施時間：4月1日政策內(nèi)容：由公安部新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》指出，除交規(guī)、樁考、路考外，新增了實際路面駕駛技能考核，其中，還將隨機抽考20%的申領(lǐng)者參加夜間行駛考核。此次變化最大的考試內(nèi)容是，新增了“實際道路考試”，學員既要能在馬路車流中變更車道、靠邊停車、超車、會車，還要能安全通過路口、公共汽車站等車輛匯集、行人集中地區(qū)。

　　影響：從前沒有“真路”測試，考生的注意力集中在訓(xùn)練場上，這也是諸多“馬路殺手”誕生的原因之一。新規(guī)實施后，實際路面駕駛技能成為考核重點，加之嚴格執(zhí)行的評判標準，駕考門檻明顯提高，過去混車本就能上路的現(xiàn)象將有效杜絕。交強險費率與交通事故掛鉤浮動實施時間：7月1日

　　政策內(nèi)容：中國保監(jiān)會會同公安部制定的《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法》于6月28日正式出臺。《辦法》規(guī)定，自今年7月1日起，將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實行交強險費率與道路交通事故掛鉤浮動機制。

　　交強險費率與道路交通事故掛鉤時，是以被保險機動車上一年度已賠付的交強險責任事故賠案為根據(jù)：上兩個年度未發(fā)生有責任交通事故的，費率下浮比例為20%，上三個及三個以上年度未發(fā)生有責任道路交通事故的，下浮為30%。上一個年度未發(fā)生有責任交通事故的，下浮10%；但上一個年度發(fā)生兩次及兩次以上有責任道路交通事故的，費率上浮10%。上一個年度發(fā)生有責任道路交通死亡事故的，上浮30%。

　　影響：交強險費率水平將與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，安全駕駛者可以享有優(yōu)惠的費率，交通肇事者將負擔高額保費。建立這樣一種“獎優(yōu)罰劣”的費率浮動機制，利用費率杠桿的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段可以提高駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩梢庾R，督促駕駛?cè)税踩旭�，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

　　車船稅暫行條例實施實施時間：1月1日政策內(nèi)容：新《中華人民共和國車船稅暫行條例》規(guī)定，載客汽車的年稅額被規(guī)定在60元至660元。具體繳稅標準由各地另行確定。此外，從事交強險的保險機構(gòu)將負責代收代繳新車船稅。

　　《條例》規(guī)定，今后載客汽車（包括電車）的年稅額為每輛60元至660元；載貨汽車的年稅額為按自重每噸16元至120元；三輪汽車、低速載貨汽車的年稅額為按自重每噸24元至120元；摩托車的年稅額為每輛36元至180元；船舶的年稅額為每凈噸3元至6元。包括私家車在內(nèi)的各種車輛的具體繳稅標準，則由各地省級政府另行確定。

　　影響：多年來，我國車船使用稅征管難度一直較大�！稐l例》對此做出明確規(guī)定，從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)為車船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當依法代收代繳車船稅。

　　新車可保留老車車牌實施時間：7月1日政策內(nèi)容：從7月1日起，機動車報廢后車牌需重新登記等限制性規(guī)定將取消。公安部正式公布的《服務(wù)群眾十六項措施》中稱，機動車報廢后，機動車所有人可以按規(guī)定申請繼續(xù)使用原機動車號牌號碼。“措施”規(guī)定：原機動車報廢6個月內(nèi)，機動車所有人購買新車辦理注冊登記時，可以申請繼續(xù)使用原號牌號碼，也可以重新選擇新的號牌號碼。機動車所有人超過6個月未提出繼續(xù)使用號牌號碼申請的，車輛管理所收回該機動車號牌并重新啟用，供群眾公開選取。

　　影響：生活中有的機動車所有人由于個人喜好、使用方便等原因，希望繼續(xù)使用原來的號牌號碼。而現(xiàn)有的規(guī)定限制了機動車所有人的這一需求。