江蘇南京高罰款能否管住“油驢子”？

　　從明年1月1日起，江蘇南京市要用高罰款來管“油驢子”――燃油助力車，這是南京市日前公布的《南京市非機(jī)動(dòng)車燃油助力車交通管理辦法》中提出的。這個(gè)《辦法》明確提出：逐步淘汰燃油助力車。《辦法》規(guī)定，無牌無證及懸掛非南京市籍號(hào)牌的燃油助力車，禁止在南京市道路上行駛，違反規(guī)定的，由交管部門處以200元的罰款。
 
　　而之前，對(duì)于無牌證的“油驢子”，罰款數(shù)額是20元。

　　據(jù)介紹，南京市城區(qū)有牌證的燃油助力車有4萬多輛。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每天穿行在大街小巷的無牌燃油助力車大約有10萬輛。也就是說，其中的五六萬輛是沒有牌照的。

　　燃油助力車的弊端顯而易見：首先是污染，其次是給交通管理帶來很多問題。這種車使用非機(jī)動(dòng)車道，但速度比自行車快得多，本身就對(duì)正常的交通秩序產(chǎn)生不小影響。而一些騎燃油助力車的市民，更是無視交通規(guī)則，橫沖直撞，極易引發(fā)交通事故。僅去年上半年，南京市就發(fā)生助力車事故78起，導(dǎo)致13人死亡，92人受傷。

　　南京市民對(duì)“油驢子”也很有意見，希望有關(guān)部門能好好管管。而大部分人也明白，“油驢子”終歸該淘汰。

　　針對(duì)這些問題，南京市分別于1999年和2002年兩度就助力車的管理專門出臺(tái)規(guī)定。2002年出臺(tái)的《南京市助力車管理辦法》明確規(guī)定，對(duì)燃油助力車發(fā)展實(shí)行總量控制，不再增發(fā)汽油助力車號(hào)牌等措施。二沖程燃油機(jī)助力車必須按規(guī)定限期淘汰，或者更新為符合規(guī)定的四沖程燃油機(jī)助力車或電動(dòng)自行車。這一規(guī)定將大批污染嚴(yán)重、安全性差的二沖程燃油助力車淘汰出市場(chǎng)。

　　但是，這些管理辦法并沒有管好“油驢子”，燃油助力車仍然大量行駛在南京街頭。這次出臺(tái)的高罰款辦法能否奏效？引來各方熱議。

　　碰撞·爭(zhēng)論推動(dòng)實(shí)踐

　　管理要照顧大眾需求

　　“油驢子”該取消，但取消之前，政府需要給百姓找到經(jīng)濟(jì)、方便的替代品，否則即使管住了“油驢子”，也還會(huì)出現(xiàn)“油騾子”、“油馬駒”。不能為了管理方便，就不顧市民的便利。如果沒有配套的措施，高罰款估計(jì)作用也有限。南京市民 陳小姐

　　取消“油驢子”，最重要的是要讓公眾意識(shí)到“油驢子”的安全隱患和環(huán)境代價(jià)，而這是一個(gè)過程，不能一蹴而就。這就需要政府耐心地做工作，不斷滿足大眾出行方便、快捷的需求。

　　南京市民 李先生

　　不能僅僅管使用者

　　只靠“查”、“禁”、“罰”，恐怕收效甚微。過去的辦法不管用，就說明了這一點(diǎn)。要管“油驢子”，不能僅僅管使用者，還需要從銷售環(huán)節(jié)、加油環(huán)節(jié)等入手。

　　南京市民 楊先生

　　南京本地就有一家大型的生產(chǎn)這種燃油助力車的企業(yè)。有關(guān)部門不給上牌了，“油驢子”卻還能很方便地買到。

　　南京市民 張先生

　　管理需有增有減

　　南京遇到的燃油助力車管理困局，在很多城市、很多領(lǐng)域，都不同程度地存在。對(duì)此，只能做減法，不能做加法。對(duì)已經(jīng)買了這種車的市民，也不應(yīng)是簡(jiǎn)單地“禁”，需要有補(bǔ)償機(jī)制。比如無錫就曾規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的摩托車、燃油助力車實(shí)行補(bǔ)貼，同時(shí)還可以憑車輛補(bǔ)貼證明購(gòu)買公交成人月票一張。

　　同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院副院長(zhǎng) 陳小鴻

　　“油驢子”這樣的交通工具，本就不應(yīng)該發(fā)展。淘汰“油驢子”，其實(shí)是糾正錯(cuò)誤。但解決問題的關(guān)鍵是，在逐步淘汰“油驢子”的過程中，必須在其他的公共交通上做加法。對(duì)于像南京這樣的大城市而言，要構(gòu)建起一個(gè)立體的、多層次的公共交通體系。交通管理要為公共交通工具和自行車創(chuàng)造良好的行駛環(huán)境和條件，真正體現(xiàn)“公交優(yōu)先”。

　　同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授 楊曉光