發(fā)改委:燃油稅或年末出臺(tái) 99年曾定1.2元

　　燃油稅的征收方式通常有兩種:一是從量征收；二是從價(jià)征收。從量征收就是通過現(xiàn)有養(yǎng)路費(fèi)總量和全社會(huì)耗油量計(jì)算出每升油應(yīng)該征收的燃油稅稅額，通常是固定值；從價(jià)征收就是以現(xiàn)有成品油價(jià)格為基準(zhǔn)按一定的比例征收，其會(huì)根據(jù)油價(jià)變動(dòng)而浮動(dòng)。1999年國務(wù)院通過的公路法修正草案中關(guān)于燃油稅的具體實(shí)施方案顯示:燃油稅的征收采取從量征收，而非從價(jià)征收，也就是說按購買成品油的數(shù)量(容積)征收，而不是按照成品油價(jià)格的百分比征收。當(dāng)時(shí)設(shè)定的燃油稅稅率分別為:汽油1.20元/升，柴油1.00元/升。

　　張培森表示，包括計(jì)稅額額度等細(xì)節(jié)在內(nèi)的方案不日即公諸于眾，以征求各方意見。按照國家發(fā)改委已經(jīng)公布的消息，即將啟動(dòng)的燃油稅費(fèi)改革，以“六費(fèi)合一稅”的方式直接從現(xiàn)行成品油零售價(jià)格中征收，屬于中央稅，將由國家稅務(wù)局統(tǒng)一征收，計(jì)征方式實(shí)行從量計(jì)征，價(jià)內(nèi)征收。

　　財(cái)政部11月24日公布汽油和柴油的消費(fèi)稅就是按照“從量定額”征收，分別為含鉛汽油0.28元/升，無鉛汽油0.20元/升，柴油0.10元/升。

　　由誰來收?

　　燃油稅一旦正式實(shí)施，各方的利益分配將是擺在政府面前的一道難題。對于如何征收的問題，孫鋼告訴記者，在我國，養(yǎng)路費(fèi)一直以來都是由地方收取，統(tǒng)一開征燃油稅以后，稅收收入怎樣合理分配，將是地方政府最關(guān)心的問題。

　　據(jù)一些消息人士透露，目前有兩種方案擺在政府面前，一種是把燃油稅設(shè)在油品的出廠環(huán)節(jié)征收，中央先收上來然后再分配給各地，而另一種方案則是把燃油稅放在零售環(huán)節(jié)，也就是放在各個(gè)加油站征收。

　　對于這兩個(gè)方案，孫鋼表示:“各有優(yōu)缺點(diǎn)”。前一種在出廠環(huán)節(jié)征收應(yīng)該說比較方便，比較簡單，不涉及太多的納稅人。后一種，如果在加油站征的話，這筆稅將可能很快收到地方的口袋里，被地方政府直接使用�！熬筒恍枰�中央收上來再返還給地方，少了一個(gè)環(huán)節(jié)�！�

　　試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

　　海南模式將是一大參照

　　燃油稅改革后，征收的幅度有多大，哪些車主會(huì)在改革中受益?

　　有證券分析師表示，考慮到車主對燃油稅的承受能力和貫徹國家節(jié)能減排政策，燃油稅作為國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革的一部分，很可能先將國內(nèi)現(xiàn)有成品油零售價(jià)調(diào)低，再征收30%—50%的燃油稅，并很可能在消費(fèi)環(huán)節(jié)即加油站征收。

　　廣東省油氣商會(huì)油品部部長姚達(dá)明表示，燃油稅稅率征收多少才合理很難猜測，不過，由于我國海南省已經(jīng)先行試點(diǎn)燃油稅改革多年，且人們對此基本上無異議，所以海南省燃油稅收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為一個(gè)很好的參照。

　　目前，海南省的成品油零售價(jià)為0號(hào)柴油每升6.13元，93號(hào)7.56元，97號(hào)7.99元�，F(xiàn)在廣東省的成品油零售價(jià)93號(hào)國三汽油為每升6.25元，97號(hào)國三汽油為6.77元。如果像有的專家預(yù)測的那樣，在現(xiàn)有油價(jià)基礎(chǔ)上下調(diào)20%，再在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收50%的燃油稅的話，那93號(hào)國三油價(jià)格為7.5元每升，97號(hào)國三油為約8.2元每升，跟海南省油價(jià)較為接近，93號(hào)汽油和97號(hào)汽油約比現(xiàn)在油價(jià)高1.25元和1.5元。

　　市場反應(yīng)

　　成品油批發(fā)價(jià)格上揚(yáng)

　　燃油稅開征預(yù)期對成品油批發(fā)價(jià)上漲有一定刺激作用。近日，有消息稱，就在國家發(fā)改委研討燃油稅消息發(fā)出的第一天，山東地方煉廠30家企業(yè)中，25家上調(diào)了汽柴油價(jià)格，最低幅度為每噸20元。記者獲悉，近日廣東省內(nèi)多個(gè)城市的成品油批發(fā)價(jià)格也出現(xiàn)回暖。

　　據(jù)廣東石油行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，近日，廣州、深圳、東莞、茂名等地的成品油批發(fā)價(jià)格均有所回調(diào)。近幾日，每天的回調(diào)幅度在每噸50—100元之間。前日，四地交易市場各種油品批發(fā)價(jià)格普遍上揚(yáng)100元/噸。