汽車失竊三年 竟被通知交36800元養(yǎng)路費?
車丟了，向警方報了案，一年之后，卻收到補繳養(yǎng)路費的通知，廣州市民丘女士碰上了這樣的煩心事。丘女士起初沒有理會，又過了兩年，丘女士收到一份“違法行為通知書”，這次需要補繳的養(yǎng)路費及滯納金總計達36800元。
無獨有偶，市民凌先生摩托車被盜后還被要求繳納養(yǎng)路費，凌先生為了這34元的養(yǎng)路費，將越秀區(qū)公路規(guī)費征稽所告上了法院，法院裁定該案要先經(jīng)行政復(fù)議程序才能向法院起訴。凌先生不服，提起上訴，如今二審已經(jīng)開庭。
廣州市公路部門對未及時報停的被盜車輛繼續(xù)征收養(yǎng)路費，已經(jīng)受到個別市民的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。市民丘女士稱，她原已為自己的一輛車?yán)U納了2001年1-12月的養(yǎng)路費，2001年9月8日晚該車被盜，次日她與朋友到廣州市公安局刑警支隊報案。2002年8月下旬，丘女士突然收到越秀區(qū)公路規(guī)費征稽所于2002年7月19日發(fā)來的“通知書”，要求她繳納2002年1-7月的養(yǎng)路費共計3936元。
丘女士認(rèn)為不應(yīng)繳納車輛被盜后的養(yǎng)路費，所以沒有理會。今年8月22日，丘女士收到一份“違法行為通知書”，要求她繳納2002年1月1日至2004年7月21日的養(yǎng)路費共計36800元。8月26日，丘女士向越秀區(qū)公路規(guī)費征稽所寫申請報告，要求減免2002年8月之后的養(yǎng)路費及全部滯納金。9月1日，申請被批準(zhǔn)后，丘女士繳納了2002年1-7月的養(yǎng)路費1400元，該所為其車辦理了報停手續(xù)。
但丘女士堅持認(rèn)為，上述養(yǎng)路費不合理也不合法，于是，她向廣州市公路管理局提起行政復(fù)議申請，要求撤銷越秀區(qū)公路規(guī)費征稽所向她征收1400元養(yǎng)路費的具體行政行為，市公路局已于9月14日正式受理該申請。
今年4月5日，市民凌先生因為“摩托車被盜后被要求繼續(xù)繳納34元養(yǎng)路費”，將越秀區(qū)公路規(guī)費征稽所告上法院。4月26日上午，備受關(guān)注的車輛失主狀告公路規(guī)費征稽機關(guān)“車輛被盜后征收養(yǎng)路費”行政訴訟案，在廣州天河區(qū)法院開庭審理。該案可能是中國“車輛被盜后征收養(yǎng)路費”行政訴訟第一案。
7月8日，天河區(qū)法院以應(yīng)先經(jīng)復(fù)議程序后才能向法院起訴為由，一審裁定駁回原告凌先生的起訴。凌先生不服，上訴到廣州市中級法院，9月2日，此案進行了二審開庭。
■當(dāng)事人說
凌先生（失主）
打官司不是為了錢，是要討個公道我向征稽所繳納“車輛被盜后的養(yǎng)路費”時，感覺自己是在為偷車賊“埋單”，雖然只有34元，但我無論如何接受不了這個事實。
打官司絕對不是針對越秀區(qū)公路規(guī)費征稽所，也不是為了錢，而是針對這種不合理的現(xiàn)象。打官司在經(jīng)濟上是得不償失的。我先后跑了八九趟法院，車費花了100多元，加上一審和二審的訴訟費各要100元，以及信息查詢費60元，差不多已花了400元，從時間和精力上也耗費了相對較大的成本，但是從法律上討個公道，是無法用金錢衡量的。
丘女士（失主）
車都丟了，還要交錢，太不合理那張通知書從天而降，我想破腦袋也想不通，面包車都丟了，人本來就倒霉，還要交這飛來的36800元養(yǎng)路費，太不合理，把我搞得心情煩躁不安，心里總覺得有好大壓力。
我很感激越秀區(qū)公路規(guī)費征稽所給我減免了35400元，但我認(rèn)為剩下的1 400元也沒有理由繳。我在政府機關(guān)做后勤工作，許多同事也覺得這個規(guī)定太不合理。為這事，我弟弟和他的朋友們都特別氣憤，律師建議我找政府有關(guān)部門討回公道，我決定討個說法，所以申請行政復(fù)議。
郭超文（越秀公路規(guī)費征稽所所長）
沒有報停，養(yǎng)路費要一直繳下去廣州市公路規(guī)費征稽處2003年7號文件規(guī)定：“被盜車輛的車主應(yīng)在一個月內(nèi)憑有關(guān)部門的證明辦理養(yǎng)路費停征手續(xù)”，對于不按規(guī)定時間辦理停征手續(xù)的失主，可繼續(xù)征收養(yǎng)路費至辦理停征手續(xù)的上一個月。
我的職責(zé)是按上級部門制定的規(guī)章和規(guī)定辦事，凌先生因為沒在規(guī)定的一個月期限內(nèi)辦理報停手續(xù)，按上級部門規(guī)章理應(yīng)繳納養(yǎng)路費。
即使是這個規(guī)定不合理，也應(yīng)由上級政府部門來改，沒改過來之前，我們?nèi)砸獔?zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。
■律師說法
法無明文規(guī)定 征收缺乏依據(jù)
廣東合眾拓展律師事務(wù)所 李永祥律師：
根據(jù)我國《公路法》和《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》，政府公路部門是養(yǎng)路費的征收主體，而車輛是征收對象（按車輛的噸數(shù)等征收），車輛所有人是繳費義務(wù)人，車輛被盜后成為“贓車”，將受到公安、交管、車管等部門的查緝，征收對象已不具備合法上路行駛的資格。
在我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中，沒有明確規(guī)定“車輛被盜后仍須繳納養(yǎng)路費”，也沒有規(guī)定“失主不及時辦理養(yǎng)路費停征手續(xù)，應(yīng)該繳納報失后至辦理養(yǎng)路費停征手續(xù)前的養(yǎng)路費”。在行政許可法中，公路部門向失主繼續(xù)征收“車輛被盜報失后的養(yǎng)路費”，也找不到法律依據(jù)。該行政行為依據(jù)是廣州市公路規(guī)費征稽處內(nèi)部文件，不合理，應(yīng)予撤銷。
■參照
車輛被盜后不用再繳車船使用稅
凌先生和丘女士憑公安部門出具的被盜報失證明材料，到地稅部門辦理車船使用稅的停征手續(xù)，廣州地稅部門明確稱，不用繳納被盜后的車船使用稅。
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