北京治堵沖擊"攤大餅" 行政中心將轉(zhuǎn)移?

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連四環(huán)路也會經(jīng)常堵車

北京市交通發(fā)展研究中心主任全永燊透露：“現(xiàn)在有個新的空間發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，這就是要對北京市的空間結(jié)構(gòu)和城市功能布局進(jìn)行重大、戰(zhàn)略性的調(diào)整?！?
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北京“攤大餅”式的城市格局，使得商業(yè)、辦公等城市就業(yè)功能過密集中于舊城區(qū)。不久前，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，北京當(dāng)前交通的根本問題為城市規(guī)劃問題。
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行政中心轉(zhuǎn)移？

■中心區(qū)“聚焦”導(dǎo)致的交通擁堵
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“像北京這樣的城市，世界很難再找到第二個了，因為北京的舊城區(qū)已經(jīng)占到了市區(qū)的４２％?！比罒鲋魅卧诮邮苡浾卟稍L時介紹，北京市中心有一個皇城，因涉及舊城歷史風(fēng)貌保護(hù)問題，“二環(huán)路內(nèi)６２公里的道路已經(jīng)不能再動了?！?/P>

兩院院士吳良鏞曾提出，國內(nèi)許多城市把架橋修路當(dāng)作改善交通的重要舉措，這無疑是需要的，但這并不能解決問題的全部。他舉例說，東京與北京人口相當(dāng)，城市形態(tài)也是“單中心＋環(huán)線”模式，為解決因中心區(qū)“聚焦”而導(dǎo)致的交通擁堵，東京政府投入了巨資，公共交通已十分發(fā)達(dá)?？删驮谶@樣的情況下，東京的大氣污染、噪音等交通污染仍十分嚴(yán)重，東京政府當(dāng)局已認(rèn)識到通過擴(kuò)充道路來解決交通問題，以及通過技術(shù)手段來爭取空間的政策已走到極限，為給城市的發(fā)展尋求空間，不得不醞釀“行政中心轉(zhuǎn)移”的計劃。

北京也面臨類似的問題。城市的就業(yè)功能密集于中心區(qū)，住宅只能在郊區(qū)集中發(fā)展。目前，北京市在近郊區(qū)建設(shè)的望京居住區(qū)，規(guī)劃人口將達(dá)２５萬至３０萬；在遠(yuǎn)郊區(qū)建設(shè)的回龍觀居住區(qū)，規(guī)劃人口將達(dá)３０萬。它們的人口規(guī)模已相當(dāng)于一個城市，但其功能只以居住為主，這使得大量的就業(yè)人口必須早晚擁擠在往返于城郊之間的交通之中，生活與就業(yè)成本難以降低，并使道路、公交等設(shè)施超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。
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兩軸、兩帶、多中心

■多元的城市結(jié)構(gòu)：“兩軸、兩帶、多中心”
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北京市交通發(fā)展研究中心主任全永燊透露：“現(xiàn)在有個新的空間發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，這就是要對北京市的空間結(jié)構(gòu)和城市功能布局進(jìn)行重大、戰(zhàn)略性的調(diào)整?！?/P>

據(jù)介紹，所謂北京市空間結(jié)構(gòu)及城市功能布局調(diào)整，就是將我市現(xiàn)有的除了城市就是鄉(xiāng)村的二元化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，改變成為一個多元的城市結(jié)構(gòu)，用七個字來簡單概括，就是“兩軸、兩帶、多中心”。

“兩軸”：是兩個城市傳統(tǒng)軸線，包括南北向的歷史文化軸線——永定門至奧體公園；東西向的政治文化軸線——長安街?！皟蓭А保菏侵赋俏魑魃揭粠е练可?、昌平八達(dá)嶺的生態(tài)建設(shè)帶；城東為懷柔、通州、順義、亦莊、京津塘高速下去后，將要新建的永樂新城的新城發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！岸嘀行摹保阂院?，我市將形成市區(qū)、亦莊、通州、順義，以及輔助的昌平、沙河等包含產(chǎn)業(yè)、居住和各項城市配套功能設(shè)施的城市中心區(qū)，一改現(xiàn)在單中心、二元化的除了城市就是鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，屆時北京將變成一個多中心的城市。

“像順義，將有可能作為我市現(xiàn)代化制造業(yè)基地?！比罒稣f，“這些新城發(fā)展帶的功能，就是對中心區(qū)城市人口、就業(yè)崗位的疏散。而這種新城的規(guī)模，要比過去的新城大得多。”他介紹，這種新城將不會過分依賴市區(qū)，有著相對的獨立性。

破解擁堵難題

■讓機動車朝不同的方向走，從而疏散車流量

城市布局調(diào)整將給北京交通帶來什么？一位專家解釋說：“現(xiàn)在北京交通早高峰的時候，所有要上班的人都要向市中心這一點‘挺’進(jìn)，這時，會使市區(qū)內(nèi)的道路上聚集過多的機動車；而晚高峰的時候，大家又都開車從市中心一起四散駛出，能不堵嗎？”他還說，調(diào)整城市布局，就是要在早、晚高峰的時候，“讓機動車朝著不同的方向走，從而疏散車流量?！?/P>

“市委市政府已經(jīng)從去年開始投入了很多力量進(jìn)行城市調(diào)整?！比罒鲞€說，“中央要求我市要用今年一年的時間，來修編城市總體規(guī)劃，并報國務(wù)院審議批準(zhǔn)后實施?！?BR>
相關(guān)鏈接：

2004年治堵措施

市交通委在今年已經(jīng)出臺一系列措施，以解決北京的交通擁堵問題。

■我市今年將有３５０億元資金投入到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，這其中將在包括中關(guān)村、回龍觀、奧林匹克公園（含中關(guān)村）、北苑（含天通苑）、望京、ＣＢＤ、亦莊、德勝門等８個重點地區(qū)加大交通設(shè)施建設(shè)，加快解決當(dāng)?shù)亟煌堋?BR>
■１０條貫通京城二、三、四、五環(huán)的快速路將于明年建成通車。這１０條沒有交通信號燈的快速路分別是京承快速聯(lián)絡(luò)線２公里、東北城角聯(lián)絡(luò)線２．５公里、農(nóng)展南路、通惠河北路４．５公里、蒲黃榆路１０公里、豐北路５．８公里、蓮花池東路西延１２．３公里、阜石路、西外大街西延１．５公里和學(xué)院路，全部工程３８．６公里。這樣，我市主要環(huán)線上將形成放射線式的交通道路。
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■在建設(shè)地面快速公交線網(wǎng)方面，今年將有南中軸路、安立路、朝陽路等大容量公交線路工程開工，并力爭年底前建成南中軸路大容量公交線路１６公里；在城市快速路、主干路增設(shè)公交專用道３０公里，使公交專用道達(dá)１２０公里以上并初步形成網(wǎng)絡(luò)。
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■在建設(shè)地面公交與軌道交通相銜接的快速公交線網(wǎng)系統(tǒng)中，包括５號線、４號線、１０號線（含奧運支線）和機場軌道交通線等地面公交與正在建設(shè)的地鐵站點銜接建設(shè)將開工。今年，還將實現(xiàn)地面公交與地鐵八通線１１個站點的銜接，建設(shè)公共交通停車港灣２７處。
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■今年將新開、調(diào)整公交線路３０條，解決５０個小區(qū)居民的出行。同時，調(diào)整公交車型結(jié)構(gòu)，新增和更新公交車輛２０００輛，全部達(dá)到綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在交通主要干道、環(huán)線上用１８米和１４米新型環(huán)保車輛逐步替代單機車輛。
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■在２００３年試點開通城鐵自動售檢票系統(tǒng)和４０００輛公交車一卡通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)一卡通在公交車和出租車上的應(yīng)用；推進(jìn)地鐵１號線、環(huán)線和八通線自動售檢票系統(tǒng)的建設(shè)。

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