1988年，上海市出面組織了桑塔納轎車國產(chǎn)化共同體，在眾多走國產(chǎn)化道路的合資企業(yè)中，上汽成為最成功的范例。幾年內(nèi)，國產(chǎn)化率在上海大眾迅速攀升，以驚人的速度使進(jìn)口轎車在中國達(dá)到了真正的“國產(chǎn)化”。
中國汽車業(yè)呼喚國產(chǎn)化
從1978年開始，經(jīng)過長達(dá)近八年的談判，上海大眾汽車有限公司才終于成立。眾所周知，在當(dāng)時，上海桑塔納轎車及其發(fā)動機(jī)是上海大眾的基本產(chǎn)品。但在桑塔納進(jìn)入上海之初，根本沒有所謂的流水線，來自德國《明鏡》周刊的一位記者望著手工作坊一樣落后的中國廠房，略帶嘲諷地說：“大眾汽車好像在一個孤島上生產(chǎn)，并且這里幾乎沒有任何配件供應(yīng)商。”一位日本的同行看到車間里的葫蘆吊、長板凳、橡皮榔頭后，也感慨說：“這是我爺爺輩的生產(chǎn)方式。”幾乎每一個到現(xiàn)場考察的外國人都不相信上海汽車制造業(yè)能在短期內(nèi)改變?nèi)绱寺浜蟮默F(xiàn)狀。上海大眾馬上發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)居然找不出一家零部件生產(chǎn)企業(yè)能與桑塔納配套，甚至沒有一條生產(chǎn)線不需要改造。能用上的，只有輪胎、收音機(jī)、喇叭、車外天線和小標(biāo)牌，而即使把這些零碎的東西全部加起來也只能占到零部件總量的2.7%。
在高成本的CKD模式中，只要國產(chǎn)化率上不去，整個項目都將被拖后腿。國產(chǎn)化早已成為了中外合資經(jīng)營的企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。沒有國產(chǎn)化，就很難實現(xiàn)外匯平衡，沒有國產(chǎn)化，中方就永遠(yuǎn)只能裝配，沒有國產(chǎn)化，就永遠(yuǎn)談不上轎車工業(yè)基地，沒有國產(chǎn)化，就不可能制造低成本、高質(zhì)量的轎車，產(chǎn)品也不可能具有競爭能力。
中國對國產(chǎn)化率有越來越迫切的要求。國務(wù)院嚴(yán)令各合資廠提高國產(chǎn)化率，并定為做審批投資、考核成績的一項硬指標(biāo)，比如不到40%就不能上公路。當(dāng)時，國家給上海的任務(wù)，就是“首先搞好國產(chǎn)化”。
齊心協(xié)力下的“國產(chǎn)化奇跡”
但和很多公司一樣，中方在當(dāng)時的技術(shù)水平幾乎是一片空白，如果降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，桑塔納很快就會變成第二個“上�！迸�。這一點，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡聡瞬粫�，從歷史中走過來的上海人更不愿意重蹈覆轍。也正是為了達(dá)到、堅持德國大眾的標(biāo)準(zhǔn)，完成國家的任務(wù)，“桑塔納國產(chǎn)化共同體”才應(yīng)運而生。1988年9月，時任上海市市長的朱镕基在一次市長辦公會上對當(dāng)時的上海大眾董事長陸吉安下了死命令：“今年國產(chǎn)化率要完成25%，明年50%，不能少，否則你就引咎辭職�！�
結(jié)果，在上海大眾1988年取得的各項成就中，國產(chǎn)化率從12.6%提高到了30.6%，這組統(tǒng)計數(shù)字被看作是當(dāng)年最具光彩、也最有戰(zhàn)略意義的成果。
上海大眾在兩個國產(chǎn)化戰(zhàn)場齊頭并進(jìn)：上海本廠加強(qiáng)車身和發(fā)動機(jī)的縱向國產(chǎn)化，而配套廠完成其余零部件的橫向國產(chǎn)化，兩個戰(zhàn)場始終保持著同期規(guī)劃、同比投入、同期發(fā)展。雖然上海1983年就開始小批量試裝桑塔納轎車，但從1989年開始，國產(chǎn)化率才真正開始呈跳躍式攀升，31%、60%、70%、82%……現(xiàn)在是98.9%。目前，一個上海大眾的工人，能帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)20個工人的就業(yè)崗位，280家大型配套企業(yè)因此崛起。