廣州購車限牌政策細(xì)則公布:競拍+搖號并行

　　廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法實施細(xì)則(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，有效緩解交通擁堵狀況，根據(jù)《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法》，制定本細(xì)則。

　　第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)中小客車試行總量調(diào)控，具體按照“公開、公平、公正”的原則，試行指標(biāo)管理。

　　第三條 本細(xì)則有效期內(nèi)全市中小客車增量配額為12萬輛，按各占50%的比例通過無償搖號和有價競拍方式分配指標(biāo)。

　　第四條 各類機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織(不分所有制性質(zhì)，以下統(tǒng)稱單位)和個人需要取得本市中小客車增量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法到市客車指標(biāo)調(diào)控管理機構(gòu)辦理指標(biāo)申請登記，通過搖號或競拍方式取得。

　　第五條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)中小客車總量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，組織實施中小客車總量調(diào)控的政策、措施。

　　市客車指標(biāo)調(diào)控管理機構(gòu)(以下簡稱指標(biāo)管理機構(gòu))負(fù)責(zé)指標(biāo)申請的歸集、審核結(jié)果的公布、指標(biāo)配置的組織及公示等工作。

　　公安、國稅、地稅、司法、工商、人社、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門和區(qū)(縣級市)政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對各行政主管部門的執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察。

　　第六條 個人中小客車指標(biāo)額度占增量指標(biāo)配額的88%，單位中小客車指標(biāo)額度占增量指標(biāo)配額的12%。

　　第二章 申請及審核

　　第七條 單位和個人申請增量指標(biāo)按照以下程序進行：

　　(一)提出申請，獲取申請編碼;

　　(二)經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請編碼為有效編碼，參加搖號或競拍;

　　(三)通過搖號或競拍方式獲得指標(biāo)編碼。

　　第八條 單位申請增量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)企業(yè)具有有效的營業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，上一年度在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上;

　　(二)機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織具有有效的組織機構(gòu)代碼證書;

　　(三)在本市新注冊企業(yè)，具有有效的營業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，在注冊當(dāng)年累計在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上。

　　第九條 單位辦理增量指標(biāo)申請登記的數(shù)量按照以下規(guī)則確定：

　　(一)企業(yè)上一年度繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額合計在5萬元(含)以上的當(dāng)年可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加1個編碼，但年度申請編碼總數(shù)不得超過8個。

　　(二)機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織每年可以申請1個編碼。

　　(三)新注冊企業(yè)當(dāng)年累計在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上的可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加1個編碼，申請編碼總數(shù)不得超過8個。

　　第十條 住所地在本市的個人，名下沒有本市登記的中小客車，持有效的機動車駕駛證，可以辦理增量指標(biāo)申請登記。住所地在本市的個人包括：

　　(一)本市(含增城市、從化市)戶籍人員;

　　(二)駐穗部隊(含武裝警察部隊)現(xiàn)役軍人;

　　(三)持有效身份證件并在本市連續(xù)居住三年以上，且每年累計9個月以上的港澳臺人員、華僑和外籍人員;

　　(四)持有效居住證滿三年以上，并在本市連續(xù)交納養(yǎng)老保險和個人所得稅三年以上的非本市戶籍人員。

　　個體工商戶申請指標(biāo)的，按照個人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 單位或個人轉(zhuǎn)移、報廢名下在本市登記的中小客車需要更新中小客車的，可以自辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個月內(nèi)提出申請，直接取得中小客車更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。

　　第十二條 申請指標(biāo)的單位和個人，可以直接在指定網(wǎng)站上提出申請，也可以到指定辦公窗口提出申請。

　　第十三條 單位和個人申請信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時登陸指定網(wǎng)站或到指定設(shè)置的對外辦公窗口進行變更。

　　第十四條 在2012年7月1日零時前已與車輛銷售者簽訂中小客車購銷合同或獲取車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位或個人，在2012年12月31日前可以憑本市公證機構(gòu)出具的上述材料真實性、合法性的公證書，直接辦理車輛注冊或轉(zhuǎn)移登記，無需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。逾期未完成車輛登記的，應(yīng)依照本辦法，經(jīng)搖號或競拍取得中小客車增量指標(biāo)后，方可辦理車輛登記。

　　個人因繼承發(fā)生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已在本市注冊登記的中小客車，可以直接申領(lǐng)中小客車指標(biāo)，取得指標(biāo)證明文件。

　　第十五條 指標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)歸集對外辦公窗口受理的指標(biāo)申請，并于開始受理指標(biāo)申請后的每月8日前將未經(jīng)審核的申請人信息分別發(fā)送到公安、國稅、地稅、工商、人社、質(zhì)監(jiān)及其它相關(guān)部門進行審核。

　　市公安機關(guān)人口管理部門負(fù)責(zé)審核個人身份和非本市戶籍人員居住信息;市公安機關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺居民、華僑、外籍人員的身份信息和在穗居住情況;市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息以及個人的駕駛證件信息;工商部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)信息;國稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核組織機構(gòu)代碼信息，人社部門負(fù)責(zé)審核非本市籍人員的養(yǎng)老保險參保信息。

　　本市相關(guān)審核部門在接收到申請人信息后8個工作日內(nèi)完成對信息的審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機構(gòu)。

　　本市相關(guān)審核部門需要提請上級部門或非本市屬單位配合審核申請人信息的，上級部門或非本市屬單位審核時間不計入前款規(guī)定的審核期限。

　　第十六條 指標(biāo)管理機構(gòu)開始受理指標(biāo)申請后，每月在指定網(wǎng)站上公布有效編碼。

　　經(jīng)審核認(rèn)定為無效編碼的，指標(biāo)管理機構(gòu)在指定網(wǎng)站上說明原因。申請人對審核結(jié)論存有異議的，可以向相關(guān)審核部門提出復(fù)核申請。復(fù)核合格的，審核部門向指標(biāo)管理機構(gòu)反饋復(fù)核意見，由指標(biāo)管理機構(gòu)將其納入下一次配置。

　　第三章 搖號管理

　　第十七條 指標(biāo)管理機構(gòu)開始受理指標(biāo)申請后，每月26日組織搖號，當(dāng)日如為非工作日則相應(yīng)順延。

　　個人申請增量指標(biāo)每個月?lián)u號一次，單位申請增量指標(biāo)每兩個月?lián)u號一次。每次未配置完的增量指標(biāo)配額順延至下次配置。

　　搖號時間或地點由指標(biāo)管理機構(gòu)提前向社會發(fā)布。

　　第十八條 搖號過程由公證機構(gòu)依法予以公證，搖號結(jié)果在指定網(wǎng)站上公布。申請人可以在指定網(wǎng)站自行下載打印或到指定設(shè)置的對外辦公窗口領(lǐng)取中小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書可以由申請人，作為指標(biāo)證明文件。

　　第十九條 單位未取得增量指標(biāo)的有效編碼，自動轉(zhuǎn)入下一次搖號基數(shù)。

　　個人未取得配置指標(biāo)的有效編碼保留3個月，在保留期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入下一次搖號基數(shù)。保留期滿后需要繼續(xù)參加搖號的，應(yīng)在保留期滿之前，登陸指定網(wǎng)站或者在指定窗口進行確認(rèn)，延長有效期3個月。未在保留期滿之前進行確認(rèn)的，視為自動放棄指標(biāo)申請。超過3個月未進行確定的，需重新辦理指標(biāo)申請登記才能參加搖號。

　　第二十條 申請人通過搖號取得配置指標(biāo)或者主動申請退出搖號的，其有效編碼從搖號數(shù)據(jù)中刪除。

　　第四章 競拍管理

　　第二十一條 凡使用財政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車增量指標(biāo)競拍。

　　第二十二條 申請參加指標(biāo)競拍的單位和個人，需繳納保證金，并根據(jù)參與競拍情況支付有關(guān)費用。

　　第二十三條 中小客車增量指標(biāo)競拍所得收入由財政專戶儲存，實行收支兩條線，專項用于城市公共交通事業(yè)支出。

　　第二十四條 指標(biāo)管理機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》每月組織一次競拍。競拍的時間和地點，由指標(biāo)管理機構(gòu)提前向社會發(fā)布。

　　競拍過程應(yīng)當(dāng)進行全程錄像，由公證機構(gòu)依法予以公證。

　　第二十五條 中小客車增量指標(biāo)競拍成交后，指標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂《成交確認(rèn)書》。買受人應(yīng)當(dāng)自《成交確認(rèn)書》簽訂之日起7日內(nèi)向指定的代收款銀行繳納競拍成交款項;逾期不繳的，視為自動放棄指標(biāo)，由指標(biāo)管理機構(gòu)收回該指標(biāo)重新競拍，并按規(guī)定沒收保證金。

　　第二十六條 中小客車增量指標(biāo)競拍成交后，如同時申請搖號登記的，其搖號登記自動取消。

　　第二十七條 競拍未能成交或買受人自動放棄的中小客車增量指標(biāo)，由市指標(biāo)調(diào)控管理機構(gòu)收回，順延至下次配置。

　　第五章 使用管理

　　第二十八條 單位和個人在本市對中小客車辦理車輛購置稅，車輛贈與公證，車輛注冊、轉(zhuǎn)移登記及外地轉(zhuǎn)入本市的變更登記等相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)出示真實有效的指標(biāo)證明文件。

　　稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定辦理車輛購置稅的征免事宜后出具車輛購置稅完稅證明、公證機構(gòu)辦理車輛贈與公證時，應(yīng)當(dāng)查驗指標(biāo)證明文件，經(jīng)查驗后應(yīng)予以注明。

　　第二十九條 單位和個人申請辦理中小客車注冊、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時，由公安機關(guān)交通管理部門分別查驗車輛購置稅完稅證明、車輛贈與公證書、指標(biāo)證明文件以及其他應(yīng)當(dāng)查驗的材料和內(nèi)容。

　　第三十條 單位和個人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄指標(biāo)。

　　第三十一條 單位或者個人轉(zhuǎn)移、報廢名下在本市登記的中小客車后需要更新中小客車的，直接申請中小客車更新指標(biāo)，以中小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書作為指標(biāo)證明文件，自取得更新指標(biāo)之日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄更新指標(biāo)。

　　指標(biāo)管理機構(gòu)根據(jù)公安機關(guān)交通管理部門提供的轉(zhuǎn)移、報廢中小客車轉(zhuǎn)移、注銷登記信息，核對申請人申請信息，審核通過后發(fā)放中小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十二條 承擔(dān)審核申請信息和查驗指標(biāo)證明職責(zé)的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的分工和工作實際，制訂本部門審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法并切實履行職責(zé)。工作人員未按本細(xì)則要求履行查驗職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究其責(zé)任。

　　第三十三條 任何單位和個人均有權(quán)對申請人采取不正當(dāng)手段取得和使用指標(biāo)的行為、政府部門及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進行監(jiān)督和舉報。指標(biāo)管理機構(gòu)、各審核部門和監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話，及時受理舉報并認(rèn)真履行檢查職責(zé)。

　　第三十四條 對于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改中小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書、中小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書等指標(biāo)證明文件的或轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的，相關(guān)審核部門查實后應(yīng)當(dāng)向指標(biāo)管理機構(gòu)反饋，由指標(biāo)管理機構(gòu)取消該申請人的申請資格、收回已取得的配置指標(biāo)或更新指標(biāo)，并不再受理該申請人提出的指標(biāo)申請。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本細(xì)則下列用語含義：

　　(一)中小客車是指國家機動車類型分類規(guī)定所列中型、小型和微型載客汽車。

　　(二)有效機動車駕駛證是指公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的、具有駕駛中小客車資格的駕駛證。

　　第三十六條 出租車、專用校車、公共交通車輛、符合國家新能源汽車目錄的新能源中小客車，外國駐穗使領(lǐng)館的外事公務(wù)中小客車，以及2012年7月1日零時前，已取得公務(wù)車定編購置許可或向有關(guān)部門申請進口境外人員自帶車輛的，可以直接申領(lǐng)中小客車增量指標(biāo)。

　　第三十七條 本細(xì)則自2012年8月X日起實施，有效期至2013年6月30日止。有效期屆滿，按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行。