我國汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃
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03-8-12 11:50
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�。ǘ叭胧馈睂�(duì)我國汽車工業(yè)的影響
“入世”對(duì)改善我國汽車市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籌措發(fā)展資金，參與國際分工都將起到積極的推動(dòng)作用。但是，“入世”以后，關(guān)稅降低和非關(guān)稅壁壘逐步取消，尤其是服務(wù)貿(mào)易的開放，將使我國汽車市場(chǎng)國際化，市場(chǎng)競(jìng)爭將更加激烈，汽車工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
1.降低關(guān)稅和取消配額許可證的影響。
“入世”以后，汽車及零部件關(guān)稅大幅度降低，進(jìn)口許可證逐步取消，將對(duì)各類汽車及零部件產(chǎn)生不同程度的影響。
從產(chǎn)品看，轎車和技術(shù)含量高的發(fā)動(dòng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)橋及關(guān)鍵零部件將受到最為嚴(yán)重的沖擊，其次是高檔的重型載貨汽車，對(duì)微型汽車、中型載貨汽車和大中型客車的影響程度相對(duì)較小，對(duì)摩托車的影響程度就更小一些。取消配額許可證之前，由于我國已對(duì)外承諾“入世”當(dāng)年起有較大的整車和零部件進(jìn)口配額，進(jìn)口配額的影響大于關(guān)稅的影響，對(duì)汽車工業(yè)將帶來巨大的壓力。取消配額許可證以后，由于進(jìn)口數(shù)量不受限制，轎車及零部件關(guān)稅已大幅度下降，將使轎車和關(guān)鍵零部件進(jìn)口數(shù)量增加，沖擊更加明顯。
2.開放汽車服務(wù)貿(mào)易的影響。
“入世”后，將對(duì)外開放汽車與零部件的國內(nèi)銷售、汽車進(jìn)出口和分銷服務(wù)、經(jīng)營性運(yùn)輸公司、汽車分期付款和融資租賃、汽車生產(chǎn)性融資等汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。這些領(lǐng)域放開后，國外產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)更加暢通，對(duì)服務(wù)貿(mào)易體系尚不健全的我國汽車工業(yè)將產(chǎn)生重大影響。
3.取消國產(chǎn)化政策的影響。
汽車產(chǎn)品國產(chǎn)化優(yōu)惠政策對(duì)吸引外商投資零部件，加快國產(chǎn)化，促進(jìn)汽車及零部件工業(yè)的發(fā)展具有積極作用�！叭胧馈焙髮⑷∠膭�(lì)汽車產(chǎn)品國產(chǎn)化的優(yōu)惠政策，對(duì)吸引外資發(fā)展關(guān)鍵零部件，提高技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，會(huì)有一定影響。
（三）發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境
1.道路交通。
近十幾年來，我國公路建設(shè)速度加快，尤其是中心城市間高速公路相繼開通，為汽車工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的空間。1999年我國公路總通車?yán)锍桃堰_(dá)到135萬公里(其中高速公路1.1萬公里)，每車擁有公路長度為93米，遠(yuǎn)高于國外的水平（如美國為32米/輛，韓國為10米/輛）。預(yù)計(jì)到2005年，我國公路里程將增加到160萬公里，其中高速公路為2.5萬公里，今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)公路不會(huì)成為制約汽車工業(yè)發(fā)展的主要因素。但是，由于城市道路長度和面積的增長速度低于汽車保有量增加速度以及混合交通現(xiàn)象嚴(yán)重，道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理等原因，部分特大型城市交通狀況日趨緊張。然而，加快發(fā)展城市道路建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，提高交通管理水平，我國特大型城市的車輛仍有相當(dāng)?shù)脑鲩L空間。
2.城市停車場(chǎng)地。
發(fā)展汽車工業(yè)離不開城市基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確要求：“對(duì)于規(guī)劃新建和改造的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、辦公樓、公共設(shè)施和文化娛樂場(chǎng)所等，必須考慮足夠的停車場(chǎng)地�！钡覈鞘薪ㄔO(shè)中對(duì)停車場(chǎng)地問題重視不夠，城市建設(shè)中沒能很好地兼顧汽車配套設(shè)施。隨著汽車保有量的快速增加，部分大中城市停車難的矛盾已越來越突出。而與世界上一些大城市相比，我國大中城市的汽車保有量仍相對(duì)較少，因此，只要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與汽車工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國大中城市停車難的問題就可以得到解決。
3.能源。
目前，汽車每年約消耗我國汽油總產(chǎn)量的85%，柴油總產(chǎn)量的20%，從長遠(yuǎn)看，油料短缺將成為發(fā)展汽車工業(yè)必須面對(duì)的主要問題之一。面對(duì)石油短缺，發(fā)達(dá)國家沒有采取限制發(fā)展汽車工業(yè)的政策，而是大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)降低單車油耗，開拓代用燃料，使轎車的百公里平均油耗從70年代末的14升下降為目前的7升。燃?xì)馄囋诤芏鄧业玫綉?yīng)用，混合動(dòng)力汽車也開始進(jìn)入實(shí)用階段。我國汽車產(chǎn)品的燃油經(jīng)濟(jì)性與國外有較大差距，提高汽車產(chǎn)品燃油經(jīng)濟(jì)性具有較大潛力，正確引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展和使用小排量、低油耗汽車及代用燃料汽車，將促進(jìn)我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4.汽車排放與環(huán)保。
汽車排放已被視為重要的污染源之一，發(fā)達(dá)國家為此加強(qiáng)對(duì)汽車污染的治理。在過去的30年間，汽車排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔�、氮氧化合物，美國、日本單車均下降�?0%以上。90年代以來，我國汽車保有量快速增長，到1999年底國內(nèi)民用汽車保有量達(dá)到1453萬輛，在部分大城市汽車排放造成的環(huán)境污染已日趨明顯，降低排放、減少污染已引起國家和汽車行業(yè)的高度重視，并采取措施進(jìn)行治理。進(jìn)一步提高汽車產(chǎn)品技術(shù)水平，改善燃油品質(zhì)，我國汽車排放污染可以得到有效的治理和控制。
三、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
(一)市場(chǎng)前景分析
隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，國內(nèi)汽車市場(chǎng)將保持快速增長，產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，載貨汽車需求量將增長，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車、客車、尤其是微型客車的需求量將有較大增長，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。
我國個(gè)人汽車保有量從1990年的81.6萬輛增加到1999年的534萬輛，年均增速為23.2％，遠(yuǎn)高于汽車保有量平均增長速度；個(gè)人汽車保有量占全國保有量的比重則從14.8％上升到36.8％，1998年以來，50％以上的汽車為個(gè)人購買。以城鎮(zhèn)為中心，公款購買、公務(wù)使用的第一層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮小，以企事業(yè)單位公款購置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降，以富裕階層為中心，私人購買和使用的第三層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長量的主體，隨著國家有關(guān)鼓勵(lì)私人購車政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購車比例將逐年快速增長。
“十五”期間，國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我國汽車工業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。加強(qiáng)西部的公路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將對(duì)汽車市場(chǎng)起到強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用，尤其是對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。同時(shí)西部大開發(fā)將推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速增長，縮小東西部的差距，促進(jìn)西部地區(qū)汽車市場(chǎng)的有效增長。
農(nóng)村汽車市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?0年代以來，農(nóng)用車市場(chǎng)成長迅速。根據(jù)第五次全國人口普查數(shù)據(jù)：居住在鄉(xiāng)村有8億人口，占總?cè)丝诘?4%。目前鄉(xiāng)村保有1700多萬輛農(nóng)用三輪車、四輪車和1000多萬輛各式拖拉機(jī)、100多萬輛各種汽車�！笆濉逼陂g國家實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民收入，將會(huì)促進(jìn)汽車，尤其是輕、微型客貨車需求的較大增長。
此外，用于國防建設(shè)的交通運(yùn)輸、指揮通訊、后勤保障等車輛的需求將有一定增長。
