在東風(fēng)悅達(dá)起亞宣布2010年的產(chǎn)能將從現(xiàn)在的13萬輛提升到43萬輛，吉利在甘肅蘭州、湖南湘潭各設(shè)一個(gè)生產(chǎn)基地之際，主管汽車行業(yè)的“實(shí)權(quán)”部門國家發(fā)改委卻出來潑冷水。國家發(fā)展改革委工業(yè)司副司長陳斌上周公開表態(tài)說，“十一五”期間我國汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩的形勢(shì)將更嚴(yán)峻，到“十一五”末期的2010年，汽車行業(yè)的產(chǎn)能將比實(shí)際需求多出一倍多。
2010年產(chǎn)能過剩1000萬輛
陳斌在“2006中國行業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)”上表示，目前我國汽車行業(yè)已有的整車生產(chǎn)能力約為800萬輛/年，加上在建生產(chǎn)能力220萬輛，建成后產(chǎn)能累計(jì)將達(dá)1020萬輛/年。同時(shí)，各地投資熱情仍然不減，正在準(zhǔn)備投資的規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)1000萬輛。而去年的汽車產(chǎn)銷量只有500萬輛左右。
他指出，按照有關(guān)部門提出的每年增長10%的速度計(jì)算，今年的汽車產(chǎn)銷量將達(dá)到550萬輛，2010年將達(dá)到900萬輛左右。如果不對(duì)投資進(jìn)行限制，“十一五”期末汽車產(chǎn)能可達(dá)2000萬輛左右，比實(shí)際需求多出一倍多。
業(yè)界并非都贊同發(fā)改委的觀點(diǎn)。有專家認(rèn)為，產(chǎn)能適當(dāng)過剩才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。從國際范圍來看，有效產(chǎn)能的利用率大約在70%~80%左右。這種比率有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，淘汰一些不合格企業(yè)，也不會(huì)使產(chǎn)能、設(shè)備大量閑置并導(dǎo)致浪費(fèi)。
加強(qiáng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制
對(duì)于產(chǎn)能的限定，發(fā)改委建議繼續(xù)完善汽車生產(chǎn)項(xiàng)目的核準(zhǔn)條件。陳斌說，目前汽車生產(chǎn)項(xiàng)目已有很明確的準(zhǔn)入條件，但這些條件能否起到防止重復(fù)建設(shè)、過度投資的作用值得懷疑。今年6月1日頒布實(shí)施的新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確規(guī)定，新建汽車項(xiàng)目投資總額不低于20億元，其中自有資金不得低于8億元，要建立產(chǎn)品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，且投資不得低于5億元。
分析指出，，還應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要從安全、技術(shù)角度抬高產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，通過燃油稅、燃料消耗限制、排放等法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)的制定，引導(dǎo)企業(yè)淘汰舊的技術(shù)、加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)。
