《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》全文解讀

　　《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》3月15日正式發(fā)布，2004年10月1日起開(kāi)始實(shí)施。這是我國(guó)以缺陷汽車(chē)產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度�！度毕萜�車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布。 以下是《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》全文：

　　缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回事項(xiàng)的管理，消除缺陷汽車(chē)產(chǎn)品對(duì)使用者及公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全造成的危險(xiǎn)，維護(hù)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、租賃、修理活動(dòng)的，適用本規(guī)定。

　　第三條 汽車(chē)產(chǎn)品的制造商(進(jìn)口商)對(duì)其生產(chǎn)(進(jìn)口)的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品依本規(guī)定履行召回義務(wù)，并承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和必要的運(yùn)輸費(fèi)；汽車(chē)產(chǎn)品的銷(xiāo)售商、租賃商、修理商應(yīng)當(dāng)協(xié)助制造商履行召回義務(wù)。

　　第四條 售出的汽車(chē)產(chǎn)品存在本規(guī)定所稱(chēng)缺陷時(shí)，制造商應(yīng)按照本規(guī)定中主動(dòng)召回或指令召回程序的要求，組織實(shí)施缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的召回。

　　國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理要求，按照汽車(chē)產(chǎn)品種類(lèi)分步驟實(shí)施缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度。

　　國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)品制造商參照本辦法規(guī)定，對(duì)缺陷以外的其他汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題，開(kāi)展召回活動(dòng)。

　　第五條 本規(guī)定所稱(chēng)汽車(chē)產(chǎn)品，指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)或者被牽引的道路車(chē)輛。

　　本規(guī)定所稱(chēng)缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類(lèi)別的汽車(chē)產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，或者不符合有關(guān)汽車(chē)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形。

　　本規(guī)定所稱(chēng)制造商，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，制造、組裝汽車(chē)產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車(chē)產(chǎn)品已經(jīng)銷(xiāo)售到中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)。

　　本規(guī)定所稱(chēng)進(jìn)口商，指從境外進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品到中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。進(jìn)口商視同為汽車(chē)產(chǎn)品制造商。

　　本規(guī)定所稱(chēng)銷(xiāo)售商，指銷(xiāo)售汽車(chē)產(chǎn)品，并收取貨款、開(kāi)具發(fā)票的企業(yè)。

　　本規(guī)定所稱(chēng)租賃商，指提供汽車(chē)產(chǎn)品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他組織。

　　本規(guī)定所稱(chēng)修理商，指為汽車(chē)產(chǎn)品提供維護(hù)、修理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。

　　本規(guī)定所稱(chēng)制造商、進(jìn)口商、銷(xiāo)售商、租賃商、修理商，統(tǒng)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者。

　　本規(guī)定所稱(chēng)車(chē)主，是指不以轉(zhuǎn)售為目的，依法享有汽車(chē)產(chǎn)品所有權(quán)或者使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。

　　本規(guī)定所稱(chēng)召回，指按照本規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車(chē)產(chǎn)品制造商(包括進(jìn)口商，下同)選擇修理、更換、收回等方式消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過(guò)程。

　　第二章 缺陷汽車(chē)召回的管理

　　第六條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下稱(chēng)主管部門(mén))負(fù)責(zé)全國(guó)缺陷汽車(chē)召回的組織和管理工作。

　　國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合主管部門(mén)開(kāi)展缺陷汽車(chē)召回的有關(guān)管理工作。

　　各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以上稱(chēng)地方管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)缺陷汽車(chē)召回的監(jiān)督工作。

　　第七條 缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回的期限，整車(chē)為自交付第一個(gè)車(chē)主起，至汽車(chē)制造商明示的安全使用期止；汽車(chē)制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿(mǎn)10年的，自銷(xiāo)售商將汽車(chē)產(chǎn)品交付第一個(gè)車(chē)主之日起10年止。

　　汽車(chē)產(chǎn)品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時(shí)限；汽車(chē)輪胎的召回期限為自交付第一個(gè)車(chē)主之日起3年止。

　　第八條 判斷汽車(chē)產(chǎn)品的缺陷包括以下原則：

　　(一)經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)安全性能存在不符合有關(guān)汽車(chē)安全的技術(shù)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)因設(shè)計(jì)、制造上的缺陷已給車(chē)主或他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；

　　(三)雖未造成車(chē)主或他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，但經(jīng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財(cái)產(chǎn)損害的。

　　第九條 缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回按照制造商主動(dòng)召回和主管部門(mén)指令召回兩種程序的規(guī)定進(jìn)行。

　　制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，或者通過(guò)銷(xiāo)售商、修理商和車(chē)主等相關(guān)各方關(guān)于其汽車(chē)產(chǎn)品缺陷的報(bào)告和投訴，或者通過(guò)主管部門(mén)的有關(guān)通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計(jì)劃在主管部門(mén)備案后，按照本規(guī)定中主動(dòng)召回程序的規(guī)定，實(shí)施缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回。

　　制造商獲知缺陷存在而未采取主動(dòng)召回行動(dòng)的，或者制造商故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進(jìn)行缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回。

　　第十條 主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織建立缺陷汽車(chē)產(chǎn)品信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集、分析與處理有關(guān)缺陷的信息。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)及其設(shè)立的信息系統(tǒng)報(bào)告與汽車(chē)產(chǎn)品缺陷有關(guān)的信息。

　　第十一條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì)，并由專(zhuān)家委員會(huì)實(shí)施對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品缺陷的調(diào)查和認(rèn)定。根據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)的建議，主管部門(mén)可以委托國(guó)家認(rèn)可的汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)品缺陷的技術(shù)檢測(cè)。專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第十二條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)制造商進(jìn)行的召回過(guò)程加以監(jiān)督，并根據(jù)工作需要部署地方管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)召回的監(jiān)督工作。

　　第十三條 制造商或者主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的信息及實(shí)施召回的有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)指定的媒體上向社會(huì)公布。

　　第十四條 缺陷汽車(chē)產(chǎn)品信息系統(tǒng)和指定的媒體發(fā)布缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回信息，應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正、完整。

　　第十五條 從事缺陷汽車(chē)召回管理的主管部門(mén)及地方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家委員會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員，在調(diào)查、認(rèn)定、檢驗(yàn)等過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守公正、客觀(guān)、公平、合法的原則,保守相關(guān)企業(yè)的技術(shù)秘密及相關(guān)缺陷調(diào)查、檢驗(yàn)的秘密；未經(jīng)主管部門(mén)同意，不得擅自泄露相關(guān)信息。

　　第十六條 制造商應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車(chē)輛識(shí)別代號(hào)》(GB/T16735-16738)中的規(guī)定，在每輛出廠(chǎng)車(chē)輛上標(biāo)注永久性車(chē)輛識(shí)別代碼(VIN)；應(yīng)當(dāng)建立、保存車(chē)輛及車(chē)主信息的有關(guān)記錄檔案。對(duì)上述資料應(yīng)當(dāng)隨時(shí)在主管部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)備案(見(jiàn)附件1)。

　　制造商應(yīng)當(dāng)建立收集產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、分析產(chǎn)品缺陷的管理制度，保存有關(guān)記錄。

　　制造商應(yīng)當(dāng)建立汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)信息通報(bào)制度，載明有關(guān)車(chē)輛故障排除方法，車(chē)輛維護(hù)、維修方法，服務(wù)于車(chē)主、銷(xiāo)售商、租賃商、修理商。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)指定機(jī)構(gòu)備案。

　　制造商應(yīng)當(dāng)配合主管部門(mén)對(duì)其產(chǎn)品可能存在的缺陷進(jìn)行的調(diào)查，提供調(diào)查所需的有關(guān)資料，協(xié)助進(jìn)行必要的技術(shù)檢測(cè)。

　　制造商應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)報(bào)告其汽車(chē)產(chǎn)品存在的缺陷；不得以不當(dāng)方式處理其汽車(chē)產(chǎn)品缺陷。

　　制造商應(yīng)當(dāng)向車(chē)主、銷(xiāo)售商、租賃商提供本規(guī)定附件3和附件4規(guī)定的文件，便于其發(fā)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷后提出報(bào)告。

　　第十七條 銷(xiāo)售商、租賃商、修理商應(yīng)當(dāng)向制造商和主管部門(mén)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的缺陷的相關(guān)信息，配合主管部門(mén)進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料，并配合制造商進(jìn)行缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的召回。

　　第十八條 車(chē)主有權(quán)向主管部門(mén)、有關(guān)經(jīng)營(yíng)者投訴或反映汽車(chē)產(chǎn)品存在的缺陷，并可向主管部門(mén)提出開(kāi)展缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)調(diào)查的建議。

　　車(chē)主應(yīng)當(dāng)積極配合制造商進(jìn)行缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人，均有權(quán)向主管部門(mén)和地方管理機(jī)構(gòu)報(bào)告汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的缺陷。

　　主管部門(mén)針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的缺陷進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。