《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》全文解讀

　　第四章 汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告、調(diào)查和確認(rèn)

　　第二十條 制造商確認(rèn)其汽車產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向主管部門報(bào)告(書面報(bào)告格式見附件2)；制造商在提交上述報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)以有效方式通知銷售商停止銷售所涉及的缺陷汽車產(chǎn)品，并將報(bào)告內(nèi)容通告銷售商。境外制造商還應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)以有效方式通知進(jìn)口商停止進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并將報(bào)告內(nèi)容報(bào)送商務(wù)部并通告進(jìn)口商。

　　銷售商、租賃商、修理商發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷，或者接到車主提出的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向制造商和主管部門報(bào)告。

　　車主發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷，可通過有效方式向銷售商或主管部門投訴或報(bào)告。

　　其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷應(yīng)參照上述附件中的內(nèi)容和格式向主管部門報(bào)告。

　　第二十一條 主管部門接到制造商關(guān)于汽車產(chǎn)品存在缺陷并符合附件2的報(bào)告后，按照第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序處理。

　　第二十二條 主管部門根據(jù)其指定的信息系統(tǒng)提供的分析、處理報(bào)告及其建議,認(rèn)為必要時(shí),可將相關(guān)缺陷的信息以書面形式通知制造商，并要求制造商在指定的時(shí)間內(nèi)確認(rèn)其產(chǎn)品是否存在缺陷及是否需要進(jìn)行召回。

　　第二十三條 制造商在接到主管部門依第二十二條規(guī)定發(fā)出的通知，并確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)依附件2的書面報(bào)告格式向主管部門提交報(bào)告，并按照第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序?qū)嵤┱倩亍?/P>

　　制造商能夠證明其產(chǎn)品不需召回的，應(yīng)向主管部門提供詳實(shí)的論證報(bào)告，主管部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)跟蹤調(diào)查。

　　第二十四條 制造商在第二十三條所稱論證報(bào)告中不能提供充分的證明材料或其提供的證明材料不足以證明其汽車產(chǎn)品不存在缺陷，又不主動(dòng)實(shí)施召回的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查和鑒定,制造商可以派代表說明情況；

　　主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可委托國家認(rèn)可的汽車質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)汽車產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　主管部門根據(jù)專家委員會(huì)意見和檢測結(jié)果確認(rèn)其產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)書面通知制造商實(shí)施主動(dòng)召回，有關(guān)缺陷鑒定、檢驗(yàn)等費(fèi)用由制造商承擔(dān)。如制造商仍拒絕主動(dòng)召回,主管部門應(yīng)責(zé)令制造商按照第六章的規(guī)定實(shí)施指令召回程序。

　　第五章 缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序

　　第二十五條 制造商確認(rèn)其生產(chǎn)且已售出的汽車產(chǎn)品存在缺陷決定實(shí)施主動(dòng)召回的,應(yīng)當(dāng)在按本規(guī)定第二十條或者第二十三條的要求向主管部門報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定包括以下基本內(nèi)容的召回計(jì)劃，提交主管部門備案:

　　(一)有效停止缺陷汽車產(chǎn)品繼續(xù)生產(chǎn)的措施；

　　(二)有效通知銷售商停止批發(fā)和零售缺陷汽車產(chǎn)品的措施；

　　(三)有效通知相關(guān)車主有關(guān)缺陷的具體內(nèi)容和處理缺陷的時(shí)間、地點(diǎn)和方法等；

　　(四)客觀公正地預(yù)測召回效果。

　　境外制造商還應(yīng)提交有效通知進(jìn)口商停止缺陷汽車產(chǎn)品進(jìn)口的措施。

　　第二十六條 制造商在向主管部門備案同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、可能造成的損害及其預(yù)防措施、召回計(jì)劃等，以有效方式通知有關(guān)進(jìn)口商、銷售商、租賃商、修理商和車主，并通知銷售商停止銷售有關(guān)汽車產(chǎn)品，進(jìn)口商停止進(jìn)口有關(guān)汽車產(chǎn)品。制造商須設(shè)置熱線電話，解答各方詢問，并在主管部門指定的網(wǎng)站上公布缺陷情況供公眾查詢。

　　第二十七條 制造商依第二十五條的規(guī)定提交附件2的報(bào)告之日起1個(gè)月內(nèi)，制定召回通知書，向主管部門備案，同時(shí)告知銷售商、租賃商、修理商和車主，并開始實(shí)施召回計(jì)劃。

　　第二十八條 制造商按計(jì)劃完成缺陷汽車產(chǎn)品召回后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向主管部門提交召回總結(jié)報(bào)告。

　　第二十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)制造商采取的主動(dòng)召回行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)估，并提出處理意見。

　　主管部門認(rèn)為制造商所進(jìn)行的召回未能取得預(yù)期效果，可通知制造商再次進(jìn)行召回，或依法采取其他補(bǔ)救措施。

　　第六章 缺陷汽車產(chǎn)品指令召回程序

　　第三十條 主管部門依第二十四條規(guī)定經(jīng)調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷，而制造商又拒不召回的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向制造商發(fā)出指令召回通知書。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或收回汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書。對(duì)境外生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品，主管部門會(huì)同商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品暫停進(jìn)口的公告,海關(guān)停止辦理缺陷汽車產(chǎn)品的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。在缺陷汽車產(chǎn)品暫停進(jìn)口公告發(fā)布前，已經(jīng)運(yùn)往我國尚在途中的，或業(yè)已到達(dá)我國尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的缺陷汽車產(chǎn)品，應(yīng)由進(jìn)口商按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理退運(yùn)手續(xù)。

　　主管部門根據(jù)缺陷的嚴(yán)重程度和消除缺陷的緊急程度，決定是否需要立即通報(bào)公眾有關(guān)汽車產(chǎn)品存在的缺陷和避免發(fā)生損害的緊急處理方法及其他相關(guān)信息。

　　第三十一條 制造商應(yīng)當(dāng)在接到主管部門指令召回的通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi),通知銷售商停止銷售該缺陷汽車產(chǎn)品，在10個(gè)工作日內(nèi)向銷售商、車主發(fā)出關(guān)于主管部門通知該汽車存在缺陷的信息。境外制造商還應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知進(jìn)口商停止進(jìn)口該缺陷汽車產(chǎn)品。

　　制造商對(duì)主管部門的決定等具體行政行為有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議和行政訴訟期間，主管部門通知中關(guān)于制造商進(jìn)行召回的內(nèi)容暫不實(shí)施，但制造商仍須履行前款規(guī)定的義務(wù)。

　　第三十二條 制造商接到主管部門關(guān)于缺陷汽車產(chǎn)品指令召回通知書之日起10個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向主管部門提交符合本規(guī)定第二十五條要求的有關(guān)文件。

　　第三十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)在收到該缺陷汽車產(chǎn)品召回計(jì)劃后5個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果通知制造商。

　　主管部門批準(zhǔn)召回計(jì)劃的，制造商應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)通知之日起1個(gè)月內(nèi)，依據(jù)批準(zhǔn)的召回計(jì)劃制定缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書，向銷售商、租賃商、修理商和車主發(fā)出該召回通知書，并報(bào)主管部門備案。召回通知書應(yīng)當(dāng)在主管部門指定的報(bào)刊上連續(xù)刊登3期，召回期間在主管部門指定網(wǎng)站上持續(xù)發(fā)布。

　　主管部門未批準(zhǔn)召回計(jì)劃的，制造商應(yīng)按主管部門提出的意見進(jìn)行修改，并在接到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)再次向主管部門遞交修改后的召回計(jì)劃，直至主管部門批準(zhǔn)為止。

　　第三十四條 制造商應(yīng)在發(fā)出召回通知書之日起，開始實(shí)施召回，并在召回計(jì)劃時(shí)限內(nèi)完成。

　　制造商有合理原因未能在此期限內(nèi)完成召回的，應(yīng)向主管部門提出延長期限的申請(qǐng),主管部門可根據(jù)制造商申請(qǐng)適當(dāng)延長召回期限。

　　第三十五條 制造商應(yīng)自發(fā)出召回通知書之日起，每3個(gè)月向主管部門提交符合本規(guī)定要求(見附件7)的召回階段性進(jìn)展情況的報(bào)告；主管部門可根據(jù)召回的實(shí)際效果，決定制造商是否應(yīng)采取更為有效的召回措施。

　　第三十六條 對(duì)每一輛完成召回的缺陷汽車，制造商應(yīng)保存符合本規(guī)定要求(見附件8)的召回記錄單。召回記錄單一式兩份，一份交車主保存，一份由制造商保存。

　　第三十七條 制造商按計(jì)劃完成召回后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向主管部門提交召回總結(jié)報(bào)告(見附件9)。

　　第三十八條 主管部門應(yīng)對(duì)制造商提交的召回總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審查,并在15個(gè)工作日內(nèi)書面通知制造商審查結(jié)論。審查結(jié)論應(yīng)向社會(huì)公布。

　　主管部門認(rèn)為制造商所進(jìn)行的召回未能取得預(yù)期的效果，可責(zé)令制造商采取補(bǔ)救措施，再次進(jìn)行召回。

　　如制造商對(duì)審查結(jié)論有異議，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，主管部門的決定暫不執(zhí)行。

　　第三十九條 主管部門應(yīng)及時(shí)公布制造商在中國境內(nèi)進(jìn)行的缺陷汽車召回、召回效果審查結(jié)論等有關(guān)信息，通過指定網(wǎng)站公布，為查詢者提供有關(guān)資料。

　　主管部門應(yīng)向商務(wù)部和海關(guān)總署通報(bào)進(jìn)口缺陷汽車的召回情況。

　　第七章 罰則

　　第四十條制造商違反本規(guī)定第十六條第一、二、三、四款規(guī)定，不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并予以警告。

　　第四十一條 銷售商、租賃商、修理商違反本規(guī)定第十七條有關(guān)規(guī)定，不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門可以酌情處以警告、責(zé)令改正等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1,000元以上5,000元以下罰款。

　　第四十二條 有下列情形之一的，主管部門可責(zé)令制造商重新召回，通報(bào)批評(píng)，并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門處以10,000元以上30,000元以下罰款：

　　(一)制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的；

　　(二)試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督的；

　　(三)由于制造商的過錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生的。

　　第四十三條 從事缺陷汽車管理職能的管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，受其委托進(jìn)行缺陷調(diào)查、檢驗(yàn)和認(rèn)定的工作人員，徇私舞弊，違反保密規(guī)定的，給予行政處分；直接責(zé)任人徇私舞弊，貪贓枉法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有關(guān)專家作偽證，檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，或捏造散布虛假信息的，取消其相應(yīng)資格，造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定

　　第八章 附則

　　第四十四條 制造商實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回，不免除車主及其他受害人因缺陷汽車產(chǎn)品所受損害，要求其承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

　　第四十五條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本規(guī)定自2004年10月1日起實(shí)施。