年終車(chē)市大盤(pán)點(diǎn)：2004成汽車(chē)政策調(diào)整年

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定、乘用車(chē)燃料消耗量限值等一系列政策、法規(guī)的出臺(tái)，給我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向———

　　朋友大李一直熱衷于大排量SUV，可是最近他卻買(mǎi)了一輛1.3升兩廂飛度�！拔乙仓�道SUV太費(fèi)油，可過(guò)去開(kāi)小排量車(chē)總覺(jué)得沒(méi)面子，現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展小排量轎車(chē)，咱也響應(yīng)一下國(guó)家號(hào)召。”

　　大李消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)側(cè)面反映了汽車(chē)相關(guān)政策調(diào)整給汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)的變化。

　　伴隨著前兩年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)已邁入了汽車(chē)社會(huì)。為引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，解決汽車(chē)與能源、汽車(chē)與環(huán)境、汽車(chē)與城市土地資源日益突出的矛盾，國(guó)家相繼出臺(tái)了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車(chē)貸款管理辦法》、《乘用車(chē)燃料消耗量限值》、《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等政策法規(guī)，并發(fā)布了《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》、《二手車(chē)流通管理辦法》、《汽車(chē)貿(mào)易政策》的征求意見(jiàn)稿。汽車(chē)相關(guān)政策、法規(guī)出臺(tái)數(shù)量之多、涉及領(lǐng)域之廣，都是多年來(lái)絕無(wú)僅有的。

　　緊扣增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變這個(gè)主題

　　前兩年車(chē)市“井噴”，讓汽車(chē)企業(yè)賺了個(gè)盆滿(mǎn)缽溢，也圓了部分老百姓的轎車(chē)夢(mèng)，但是，高速增長(zhǎng)同樣帶來(lái)了眾多不容回避的問(wèn)題：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了過(guò)熱苗頭，不僅外資大量進(jìn)入，國(guó)內(nèi)大量行業(yè)外資本也紛紛涌入汽車(chē)領(lǐng)域；CKD、SKD盛行，企業(yè)過(guò)分追逐市場(chǎng)份額和利潤(rùn)，忽視了自主品牌的創(chuàng)建，以及關(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，尤其是上游的零部件產(chǎn)業(yè)，對(duì)外資的依賴(lài)度有所增強(qiáng)……

　　雖然年初開(kāi)始的宏觀調(diào)控并沒(méi)有將汽車(chē)列為過(guò)熱行業(yè)，但是，抓住市場(chǎng)成長(zhǎng)的機(jī)遇，改變汽車(chē)產(chǎn)業(yè)粗放式增長(zhǎng)方式，卻在隨后頒布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有了詳盡的體現(xiàn)，并取得了初步的成效。

　　首先，對(duì)轎車(chē)項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)制，并提高了汽車(chē)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻：投資總額20億元人民幣；建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，且投資不少于5億元；資產(chǎn)負(fù)債率50％以?xún)?nèi)、三年稅后利潤(rùn)10億元以上。一批行業(yè)外資本因此無(wú)緣進(jìn)入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，在一定程度上抑制了投資熱帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，在取消零部件國(guó)產(chǎn)化率的規(guī)定之后，代之以整車(chē)狀態(tài)管理辦法，用關(guān)稅杠桿引導(dǎo)跨國(guó)公司加大本地化生產(chǎn)力度。政策頒布后，大眾汽車(chē)先后在華成立了平臺(tái)零部件和發(fā)動(dòng)機(jī)合資公司，豐田發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目落戶(hù)廣州，東風(fēng)有限等一批合資企業(yè)開(kāi)始設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，這將有力地提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的配套和開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力。

　　此外，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；用市場(chǎng)手段，引導(dǎo)現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)兼并、重組；鼓勵(lì)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)走出去；實(shí)行品牌銷(xiāo)售和服務(wù)等政策，也將對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。