年終車市大盤點：2004成汽車政策調(diào)整年

　　把可持續(xù)發(fā)展作為調(diào)整重點

　　貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是今年以來汽車相關(guān)政策調(diào)整的重點。針對汽車保有量不斷增加所造成的能源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵三大社會問題，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確了促進汽車產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的政策目標(biāo)。在技術(shù)政策中提出了引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，開發(fā)新型動力汽車，開發(fā)新型車用燃料和生產(chǎn)新型燃料汽車，提高汽車燃油經(jīng)濟性指標(biāo)等一系列要求。

　　為改變?nèi)藗兂缟写笈帕亢廊A轎車的消費習(xí)慣，抑制高油耗SUV超越國情的快速增長，10月28日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了《乘用車燃料消耗量限值》，按照整車整備質(zhì)量對乘用車燃料消耗量的限值提出了明確要求，并公布了分階段實施的時間表。這項標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，將有力地促進汽車企業(yè)使用先進的節(jié)油技術(shù)，同時潛移默化地對人們的消費心理產(chǎn)生影響。

　　11月25日，國家發(fā)改委公布了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，提出我國將研究鼓勵發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定；同時，研究鼓勵混合動力汽車、純電動汽車的生產(chǎn)和消費政策。這意味著，國家將采取經(jīng)濟杠桿，鼓勵低油耗、小排量汽車的發(fā)展。

　　改善消費環(huán)境要落到實處

　　40％左右的高速增長，讓汽車真正成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，我國汽車消費環(huán)境卻一直難如人意。拋開名目繁多的收費、限制不說，在國外非常方便的汽車消費信貸、車輛保險、二手車置換等服務(wù)，以及維護消費者合法權(quán)益的汽車召回制度，離我們似乎總是那么遙遠。

　　3月15日，國家質(zhì)檢總局公布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，讓國內(nèi)汽車消費者享受到了應(yīng)有的權(quán)利。規(guī)定頒布后，廣州本田雅閣轎車、一汽轎車馬自達6、長安奧拓、上海通用別克君威2.0轎車先后實施了召回。雖然召回的原因都是些有可能導(dǎo)致故障的潛在問題，而且并沒有造成實質(zhì)性的行車安全事故，但企業(yè)認真餞行承諾的舉動，還是贏得了消費者的贊譽。

　　此外，《二手車流通管理辦法》雖然還停留在“征求意見”階段，但是，上海通用、上海大眾、一汽—大眾等企業(yè)還是率先開展了認證二手車業(yè)務(wù)。規(guī)范的操作流程、科學(xué)的評估體系，給二手車車主置換新車提供了便利。

　　相比較而言，汽車信貸、保險等領(lǐng)域的變化，卻沒有給消費者帶來真正的實惠。雖然《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出了積極發(fā)展汽車服務(wù)貿(mào)易，推動汽車消費的相關(guān)政策要求，但是在嚴(yán)格控制商業(yè)銀行不良貸款大環(huán)境下出臺的《汽車貸款管理辦法》，卻強化了對汽車貸款的風(fēng)險管理，提高了車貸的門檻，在一定程度上抑制了汽車消費需求的釋放。人保新版車險“500元免賠金額”以及新版《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的有關(guān)規(guī)定，也由于增加了購車者的成本和風(fēng)險，引起了消費者的質(zhì)疑和爭議。看來，如何協(xié)調(diào)改善汽車消費環(huán)境與防范金融風(fēng)險、維護消費者權(quán)益與保護企業(yè)和社會公眾利益之間的關(guān)系，還需要有關(guān)部門認真研究。