節(jié)約聲聲催 油價(jià)頻漲燃油稅征收左右為難

　　在7月初發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》中，明確提出了“研究制定鼓勵(lì)低油耗、小排量車(chē)輛的財(cái)稅政策；調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口政策；積極研究財(cái)稅體制改革，適時(shí)開(kāi)征燃油稅，完善消費(fèi)稅稅制”等。

　　而最近，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心也發(fā)布公告稱，中國(guó)已制定征收汽車(chē)燃油稅方案，將擇機(jī)推行。財(cái)政部的有關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，最遲至明年實(shí)施這一稅種的決心已下。所有的信號(hào)都表明，燃油稅的實(shí)施已經(jīng)迫在眉睫。

　　事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)成為油耗大國(guó)，特別是隨著汽車(chē)保有量的劇增，石油消耗量的增長(zhǎng)更加明顯。2003年，中國(guó)2400萬(wàn)輛乘用車(chē)耗油7000萬(wàn)噸，占全國(guó)汽油總產(chǎn)量的85%，預(yù)計(jì)2010年這一數(shù)字將達(dá)到1.3億噸，道路交通將在未來(lái)20年以及更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，成為石油消耗的最大“客戶”。這也促使有關(guān)部門(mén)下決心，要適時(shí)開(kāi)征燃油稅。

　　不過(guò)，最近連續(xù)的油價(jià)上漲為新政的實(shí)施蒙上了一曾陰影。7月23日，國(guó)內(nèi)各地成品油價(jià)格再次飆升，重慶的93號(hào)汽油價(jià)格漲到了4.38元/公升，而此次油價(jià)調(diào)整距上一次油價(jià)上漲只有28天，兩次累計(jì)漲幅12.4%。而國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士也稱，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始步入“高油價(jià)時(shí)代”。

　　這不禁讓我們遐想翩翩：1997年全國(guó)人大通過(guò)的《公路法》中就提出要以“燃油附加費(fèi)來(lái)代替養(yǎng)路費(fèi)”，但直到2004年11月《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的正式施行，7年時(shí)間里，開(kāi)征燃油稅曾多次被提起，但每次又都與我們擦肩而過(guò)，其主要原因都是油價(jià)的不斷上漲。

　　據(jù)了解，中國(guó)燃油稅多年“雷聲大雨點(diǎn)小”，不僅因?yàn)樯婕昂娇铡⑺\(yùn)、航海、鐵路、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等不使用公路的部門(mén)返還問(wèn)題，更重要的是涉及打破部門(mén)壟斷利益的挑戰(zhàn)。燃油稅取代通行費(fèi)，僅涉及交通部門(mén)收費(fèi)人員的就達(dá)數(shù)十萬(wàn)人。

　　盡管不少人士都認(rèn)為，油價(jià)居高不下不應(yīng)是推遲燃油稅出臺(tái)的理由，盡管有人士認(rèn)為，開(kāi)征燃油稅將從汽車(chē)生產(chǎn)、汽車(chē)消費(fèi)和汽車(chē)外部環(huán)境三個(gè)主導(dǎo)方面規(guī)劃一個(gè)節(jié)約型的汽車(chē)社會(huì)。但高油價(jià)時(shí)代的到來(lái)，多少也為燃油稅的開(kāi)征再次蒙上了一層陰影。

　　燃油稅之辯

　　正方：燃油稅有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　盡管燃油稅的實(shí)施會(huì)對(duì)一些汽車(chē)企業(yè)造成壓力，比如生產(chǎn)SUV、皮卡和一些大排量、高油耗車(chē)的企業(yè)，但開(kāi)征燃油稅，也從某方面說(shuō)明了國(guó)家將對(duì)低油耗、小排量汽車(chē)的生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行鼓勵(lì)，而且開(kāi)征燃油稅還可以起到優(yōu)化汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的作用，這也有利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　有人士認(rèn)為，開(kāi)征燃油稅或許在短期內(nèi)會(huì)影響一部分消費(fèi)，但并不會(huì)造成汽車(chē)銷售總量的下降，因?yàn)槊糠N類型的車(chē)都有它固定的消費(fèi)群體。對(duì)于那些需要大排量車(chē)的企業(yè)、機(jī)關(guān)，能夠買(mǎi)得起自然也能用得起。

　　此外有專家認(rèn)為，在開(kāi)征燃油稅后，技術(shù)先進(jìn)、耗油量少的車(chē)將主導(dǎo)市場(chǎng)，相反的車(chē)型將被一步步淘汰出局，這也將促進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)廠家更積極采納節(jié)油技術(shù)來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步。

　　不過(guò)，汽車(chē)政策法規(guī)專家杜芳慈指出，“燃油稅”或“消費(fèi)稅”等只是與汽車(chē)相關(guān)的諸多稅費(fèi)當(dāng)中的一種。事實(shí)上，各種與汽車(chē)相關(guān)的稅是相互關(guān)聯(lián)的，每種稅應(yīng)該收取多少也不是孤立的。比如在日本，“燃油稅”是由其他與汽車(chē)相關(guān)的稅種支撐的，不是單獨(dú)的。

　　目前，對(duì)于鼓勵(lì)節(jié)能和環(huán)保，世界各國(guó)都有很多共同的做法，比如利用稅收優(yōu)惠政策。另外，國(guó)外會(huì)設(shè)置一些專門(mén)的稅種，比如美國(guó)的“油老虎稅”：在美國(guó)，如果購(gòu)買(mǎi)的新車(chē)超過(guò)美國(guó)“汽車(chē)經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)”，購(gòu)買(mǎi)者也將受到處罰，即征收“油老虎稅”。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這種標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使得美國(guó)每年就能夠節(jié)約1.9億噸的原油和920億美元的費(fèi)用。

　　反方：誰(shuí)來(lái)為燃油稅買(mǎi)單？

　　目前，不少專家都在大談實(shí)施燃油稅的若干好處，但他們忽視了一點(diǎn)，那就是誰(shuí)來(lái)為燃油稅買(mǎi)單？公車(chē)自然有單位報(bào)銷，那私家車(chē)呢？

　　實(shí)施燃油稅的本意是要為車(chē)主們減低負(fù)擔(dān)，但在目前高油價(jià)的時(shí)代開(kāi)征燃油稅，對(duì)私家車(chē)車(chē)主們來(lái)說(shuō)未必是件好事。

　　我們可以簡(jiǎn)單的算一筆帳：以一輛車(chē)每月跑2000公里，每百公里耗油8公升計(jì)算(這個(gè)數(shù)字是目前私家車(chē)主中，概率最大的)，假如油價(jià)為4.5元/公升，那每月需要開(kāi)支的油錢(qián)則為720元。如果開(kāi)征燃油稅，即使按照目前所說(shuō)的最低30%的稅率來(lái)計(jì)算，征收燃油稅后的油價(jià)就為5.85元/公升，那每月需要開(kāi)支的油錢(qián)就為936元，相比開(kāi)征前每月就要多支出216元，這也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前每月95元的養(yǎng)路費(fèi)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰曾說(shuō)，燃油稅按100%征收也是可以的。如果真是那樣的話，對(duì)私家車(chē)車(chē)主們來(lái)說(shuō)，每月僅油錢(qián)就將是一個(gè)沉重的包袱。

　　高油價(jià)時(shí)代，再實(shí)行高額燃油稅，這肯定會(huì)讓購(gòu)車(chē)者們?cè)诰駬駮r(shí)十分艱難，甚至對(duì)于那些已經(jīng)購(gòu)車(chē)的人來(lái)說(shuō)，也可能是沉重的負(fù)擔(dān)。

　　“實(shí)在用不起時(shí)，就把車(chē)賣(mài)了唄，”一位車(chē)主這樣告訴記者。

　　相關(guān)鏈接

　　燃油稅是國(guó)外稅收的重頭

　　目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施燃油稅,而且這也是國(guó)外汽車(chē)稅收的重頭：美國(guó)對(duì)汽油征收30%的稅率，93號(hào)汽油零售價(jià)格約為每升4.3元人民幣；英國(guó)稅率是73%，油價(jià)約為每升12.2元人民幣；日本稅率是120%，油價(jià)約為每升7.5元人民幣；德國(guó)稅率是260%，油價(jià)約為每升11元人民幣；法國(guó)稅率是300%，油價(jià)約為每升10元人民幣。

　　根據(jù)美國(guó)、日本和歐洲等國(guó)的多年經(jīng)驗(yàn)，機(jī)動(dòng)車(chē)節(jié)油最經(jīng)濟(jì)有效的措施就是制定和實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施車(chē)輛燃油稅等相關(guān)制度，促進(jìn)汽車(chē)制造企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，降低油耗，提高燃油經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低油耗汽車(chē)。因此，在歐盟國(guó)家環(huán)保節(jié)油的小型車(chē)很流行，日本小排量車(chē)非常暢銷，而美國(guó)車(chē)都很耗油。

　　專家采訪

　　燃油稅實(shí)施可操作性是關(guān)鍵

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光表示，燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了5-6年的討論，隨著中國(guó)石油消費(fèi)量的增加，這項(xiàng)政策的實(shí)施已刻不容緩。燃油稅是國(guó)際上通行的通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)油的政策。但是這項(xiàng)政策目前要正式推出還需處理好一些問(wèn)題，首先是協(xié)調(diào)交通、交管和稅務(wù)部門(mén)的關(guān)系，其次是有效區(qū)分公路用油和農(nóng)業(yè)、航空等用油的關(guān)系，給部分行業(yè)以退稅的政策。

　　同時(shí)，燃油稅對(duì)于汽車(chē)工業(yè)發(fā)展和人們生活影響重大，其方方面面的內(nèi)容必須謹(jǐn)慎，最好頒布前先在業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)。他表示，目前全國(guó)的政策可能不會(huì)完全取消道路費(fèi)用，那么新政策就有可能普遍加重汽車(chē)用戶的負(fù)擔(dān)，對(duì)汽油使用者的稅收如何補(bǔ)貼是另一個(gè)棘手的問(wèn)題，因此，燃油稅政策的關(guān)鍵在于其可操作性。等到各方協(xié)調(diào)一致后才是燃油稅的適時(shí)實(shí)施問(wèn)題�！�

　　網(wǎng)友亂劈柴：

　　青竹：偶覺(jué)得開(kāi)征是好事,,,不過(guò)不能太高啊！不然就又有得郁悶了啊！

　　做人要厚道：改稅后不能漲到50%-80%這么高吧,那誰(shuí)能養(yǎng)的起車(chē)呀,那和別的國(guó)家差的也太大了,要是那樣我也不干別的了,就從俄羅斯往回倒油吧,滿洲里允許俄車(chē)隨便進(jìn)入中國(guó),不用帶多,油箱裝點(diǎn)就行了,哈哈這下可有錢(qián)賺了.哎....這樣好像是犯法呀,犯法事不能做,哎....賺錢(qián)的機(jī)會(huì)又泡湯了.命苦呀,嗚嗚.............

　　哈哈：美國(guó)收入多少啊```油價(jià)又是多少````他們的油費(fèi)占總收入的很小一部分,,,,而在中國(guó)``現(xiàn)在的油價(jià)就有點(diǎn)高得離譜``按中國(guó)的人均收入` 稅后油價(jià)不能過(guò)4元才正常,,,而且取消全國(guó)所有的過(guò)橋反正我認(rèn)為不合算

　　喆子：我每天要開(kāi)70公里左右，現(xiàn)在的油價(jià)已經(jīng)有點(diǎn)兒承受不起了，但是還是可以將就的，誰(shuí)叫自己非要買(mǎi)車(chē)呢，但是如果以后要費(fèi)改稅就太不合算了，如果油價(jià)上漲的幅度小點(diǎn)兒還可以承受，如果上漲幅度太大，我想很多人都會(huì)承擔(dān)不起了。所以我還是希望不要改!!!反正是能晚幾天算幾天!!過(guò)路費(fèi)……