小排量車10年成長多關隘政策推動難轉(zhuǎn)機

2007-12-27 09:41:56 來源：其他作者：jijinlong

　　一路攀高的油價已有兩個多月，卻沒有像人們預期的那樣，改變小排量汽車今年以來的銷售頹勢，這一處境在國內(nèi)汽車銷售市場臨近年關依然走紅的大背景下顯得尤為尷尬�；厥孜覈∨帕科�10年來的發(fā)展軌跡，汽車界一些人士也不禁感嘆：松松綁綁的發(fā)展環(huán)境，給小排量汽車帶來的是跌跌撞撞的坎坷命運。

　　小排量車剛有轉(zhuǎn)機又陷頹勢

　　小排量汽車在中國發(fā)展的10年，盡管中央政府“三令五申”為小排量汽車解限，但只是到了2006年初，各地“限小”的土政策才開始出現(xiàn)集體解除的回應。

　　“奧托不能上長安街”已留在了北京人的記憶中，而各地相繼出臺的“限小”政策更是五花八門。調(diào)查表明，1998年至今，全國有20多個省市的84個城市設有“限小”政策。一位地方政府官員表示，實施“限小”確有難言之隱，首先是控制車流量，其次則為了治理環(huán)境污染。

　　如果說控制車流量還有“拿弱者開刀”之嫌的話，那么對于環(huán)境的擔憂并非沒有道理。因為，小排量汽車給人的印象就是質(zhì)量不理想、安全性能差、耗油嚴重、尾氣控制不達標等。

　　至2005年前后，國內(nèi)汽車消費需求開始迅速上漲，而同時車市的價格競爭尚未白熱化，小排量汽車因而成了許多首次購車者的最佳選擇，甚至2005年的銷量已占整個汽車銷售量的一半以上。

　　而2006年市場更是小排量汽車的天下。國家發(fā)改委等六部門2005年底聯(lián)合發(fā)出《關于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見的通知》，此后國家又對汽車消費稅作出調(diào)整。與此相應的是，隨著汽車生產(chǎn)企業(yè)對技術含量的強化，小排量汽車的安全性能、引擎和外觀也得到逐步改進，銷售走勢更加強勁，以致有了“小排量汽車元年”的樂觀評價。

　　但進入2007年以來，盡管國際國內(nèi)油價飆升，小排量汽車“銷售接力”卻沒有出現(xiàn)預計中的走高，甚至市場占有率出現(xiàn)明顯下滑趨勢。今年上半年，在全國車市銷量同比增長近30%的情況下，小排量車的份額同比卻下滑了11.67%，且這一狀況持續(xù)到年底已成定局。

　　環(huán)保倡導遭遇消費需求困境

　　如今再回頭解讀六部委下發(fā)的文件，便不難明白它的意義不僅僅是為了“解限”。這份文件實質(zhì)上對消費者發(fā)出了明確信號：國家將鼓勵節(jié)能環(huán)保的車型進入家庭，這也成為我國汽車社會第二次重大轉(zhuǎn)型的突破口。

　　文件中指出：“積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，符合我國能源供給實際和大眾消費水平，是建設節(jié)約型社會的重要措施，不僅有利于緩解能源緊張狀況，保護環(huán)境，而且有利于培育我國汽車工業(yè)自主品牌，提高國際競爭力，對于促進汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，具有重要意義”。業(yè)內(nèi)人士普遍將上述提法當作我國未來汽車市場發(fā)展的風向標。

　　2004年，我國成為世界第三大汽車市場，私人汽車保有量突破總保有量的“半壁江山”，讓什么樣的轎車進入中國家庭的重要性開始凸顯。此時，如果再不抓住機遇，對老百姓的汽車消費給予正確且有力的引導，我國汽車社會將很難沿著一條節(jié)約之路行駛。

　　從各地實際情況看，“限小”雖已成歷史，但鼓勵使用小排量汽車的政策卻沒有相應跟上。即便是在如今的所謂“高油價時代”，汽車消費需求仍趨鋼性，且車市繁榮開始由“換車族”主導，排量與油耗自然要讓位于品牌和性能。

　　來自武漢車市的消息，全市今年總成交額突破80億元大關已成定局，遠遠超過去年的48億元。東風本田汽車公司市場部主管楊新強分析認為，以往的成交額主要是首次購車的低端消費群體占大頭，但如今則是個性化消費的“換車族”拉動了成交額，他們更傾向于大排量的車型。

　　更令人感到窘迫的是，節(jié)能環(huán)保的小排量汽車是“墻內(nèi)開花墻外香”。從我國乘用車出口數(shù)量最新統(tǒng)計看，以小于1.5L的小排量汽車開始唱主角，占整個轎車出口量的比例高達74%。

　　推動市場還需政策創(chuàng)新“護航”

　　常年研究市場消費心態(tài)的廣西師范學院副教授鄭振鋒更強調(diào)理性消費。他認為，我國消費者在換車過程中普遍選擇高排量，似乎與我國節(jié)能減排的政策南轅北轍。一方面，這說明我國汽車消費環(huán)境還不成熟，消費者的攀比心理壓倒了環(huán)保意識；另一方面，汽車制造商由于利潤驅(qū)動，不愿對小排量汽車投入更多研發(fā)資金，使車的質(zhì)量難以得到保障也是重要原因。

　　據(jù)悉，上海市質(zhì)量監(jiān)督局審批通過的《節(jié)能環(huán)保型小排量汽車技術條件》剛剛開始實施。這份地方標準規(guī)定了八大指標來突出節(jié)能、環(huán)保和安全，包括最高設計車速、升功率、排放標準、排放限值、燃料消耗限值和噪聲限值，而達不到這些指標的小排量汽車將禁止在市區(qū)行駛。

2回頂部

　　上海市“二次限小”之舉，已預示著小排量汽車的洗牌即將來臨。有業(yè)內(nèi)人士對此表示，如果上海市的八大標準被推廣到全國，市場上就將有近六成的小排量汽車面臨環(huán)保技術不達標而被淘汰。

　　更關鍵的問題是，致力于高性能小排量汽車研發(fā)的企業(yè)能否從國家下發(fā)的政策中真正獲利。一直以來，小排量汽車利潤低下，無法與中高檔轎車利潤相比。據(jù)了解，同樣一輛車，生產(chǎn)廠商從小排量汽車那里獲取的利潤只有中高檔車的25%。

　　我國汽車研究知名專家、武漢理工大學教授胡樹華認為，國家對小排量汽車生產(chǎn)和使用的鼓勵政策，還要進一步明確、放寬并落實到位，針對生產(chǎn)商可參照關于鼓勵自主品牌創(chuàng)新的相關政策，如貸款、稅收等優(yōu)惠，并且在流通消費環(huán)節(jié)也要有相應的推動措施，如政府采購、出租車等，這才能保證生產(chǎn)商有動力研發(fā)高性能產(chǎn)品。

　　背景鏈接

　　為小排量汽車“解限”的聲音

　　1996年，國務院辦公廳發(fā)出通知，限令各地取消微型車的種種限制；

　　2001年7月，國家經(jīng)貿(mào)委《汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃》提出，把經(jīng)濟型轎車確定為轎車發(fā)展重點；

　　2003年12月，商務部、公安部、國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合下發(fā)《關于開展汽車市場專項整治工作的通知》，規(guī)定不得按照發(fā)動機排量或汽車規(guī)格限購限行；

　　2005年3月，兩會期間，長安汽車集團董事長兼總裁尹家緒向大會提交了《關于從國家戰(zhàn)略安全的高度，盡快取消各地對小排量汽車歧視性政策的議案》；

　　2005年6月3日，溫家寶總理在關于建設節(jié)約型社會的公開講話中強調(diào)，要“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定”；

　　2005年9月12日，針對普遍關注的“小排量汽車”受限問題，國家環(huán)�？偩挚萍紭藴仕矩撠熑粟w英民表示，“限小”政策不夠科學，應該為小排量汽車“松綁”；

　　2005年9月13日，國家發(fā)改委表示，出臺更能鼓勵小排量消費的燃油稅已經(jīng)提上議事日程。另一方面，汽車消費稅的調(diào)整正在進行中；

　　2005年12月21日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上明確表示，國家將鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型小排量汽車，鼓勵居民消費小排量經(jīng)濟型轎車；

　　2005年12月25日，國務院辦公廳下發(fā)六部委《關于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》。

　　2006年以前部分地方政府的“限小”政策