消費(fèi)稅未觸皮毛 以全局觀看中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)

　　汽車購(gòu)置的新消費(fèi)出臺(tái)，引發(fā)各方人士解讀，抑大揚(yáng)小說(shuō)尤如這個(gè)沉悶夏季天空的一道彩虹，美麗而虛幻。消費(fèi)稅未觸皮毛，以全局觀看中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)  。  

　　 一、怎樣看新消費(fèi)稅的抑大揚(yáng)小

　　汽車購(gòu)置的新消費(fèi)出臺(tái)，引發(fā)各方人士解讀，抑大揚(yáng)小說(shuō)尤如這個(gè)沉悶夏季天空的一道彩虹，美麗而虛幻。1升排量（含1升）以下的小型乘用車消費(fèi)稅稅率從3%下調(diào)到1%；排量３升以上至４升（含４升）的小型乘用車，稅率由１５％上調(diào)至２５％，４升以上排量的小型乘用車，稅率由２０％上調(diào)至４０％，其余排量維持舊有稅率不變。

　　這次稅率的調(diào)整，正如坊間議論的那樣，對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)沒(méi)有影響，以1升排量為主打產(chǎn)品的自主品牌，難有久旱遇甘霖之感；而進(jìn)口大排豪車的消費(fèi)熱情，也難有兜頭一盆冷水澆滅的暢快。在中國(guó)汽車市場(chǎng)，3升以上1升以下的小型乘用車，總占有率不到10%，不論從消耗能源還是廢氣排放方面考察，都不居主要位置，中國(guó)小型乘用車的主要市場(chǎng)份額，均在1升以上3升以下，約占中國(guó)小型乘用車市場(chǎng)份額的90%，等于說(shuō)，這次新消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)中國(guó)汽車的90%能耗與排放沒(méi)有干預(yù)。

　　我解讀到的信息是，新消費(fèi)稅抑大揚(yáng)小不問(wèn)中間，從市場(chǎng)的大頭觀照，則淪為管小放大，即對(duì)90%的大市場(chǎng)不予作為，只對(duì)10%的小市場(chǎng)進(jìn)行了干預(yù)，看上去贏家只有稅務(wù)總局，抑大揚(yáng)小給中國(guó)天空掛上了一道漂亮的彩虹，然而總體的消費(fèi)稅稅收額度不降，如果以過(guò)去的大排車消費(fèi)實(shí)量來(lái)看，稅收可能略有上升，這真是一件名利雙收的事。

　　然而，它真的可能與節(jié)能減排無(wú)關(guān)，大排車的消費(fèi)主體在中國(guó)一直是公、商務(wù)車，這兩大雷打不動(dòng)的市場(chǎng)，即以100%的消費(fèi)稅調(diào)控，也不大可能有效。因此，大排車的能耗與排放，不會(huì)因消費(fèi)稅上升發(fā)生改變；1升以下的小排車市場(chǎng)至今已經(jīng)跌入10%以下。眾所周知，1升以下的小排車市場(chǎng)又主要分布在中國(guó)廣大鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，在中國(guó)的鄉(xiāng)村，過(guò)去和現(xiàn)在都不是汽車排放污染的重災(zāi)區(qū)，汽車排放污染的重災(zāi)區(qū)在人口超密集的特大城市及大中型城市。那90%的中大排量的汽車恰好集中在特大城市及大中城市。

　　二、有必要進(jìn)一步細(xì)化區(qū)分中大排量

　　如果真要從節(jié)能減排的角度考慮，1至2升與2至3升排量完全應(yīng)該再行調(diào)整，從中國(guó)城市汽車消費(fèi)主體考量，1至2升排量區(qū)間的消費(fèi)稅應(yīng)該有向下微調(diào)，2至3升排量區(qū)間應(yīng)有向上微調(diào)，在這兩大板塊實(shí)施消費(fèi)稅調(diào)整，才算得上大動(dòng)干戈的抑大揚(yáng)小，節(jié)能減徘才能名副其實(shí)。如果稅務(wù)總局不想降低總體稅收，這樣的調(diào)整仍然做得到。

　　可是，在1升至3升這個(gè)板塊區(qū)間動(dòng)刀，可能涉及的利益層面太大，內(nèi)含汽車制造集團(tuán)和汽車消費(fèi)者，話語(yǔ)權(quán)重大，因而導(dǎo)致了此次看上去決心大，實(shí)質(zhì)干涉小的新消費(fèi)稅調(diào)整出臺(tái)。

　　那么，從1升至2升排量的消費(fèi)群體分析，這個(gè)區(qū)間則主要是個(gè)人消費(fèi)者為主，不論從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，汽車工業(yè)提升，還是節(jié)能減排的方向考慮，這個(gè)個(gè)人消費(fèi)群體理應(yīng)獲得關(guān)照與鼓勵(lì)；2升至3升排量的區(qū)間，除SUV有相當(dāng)數(shù)量的個(gè)人消費(fèi)者外，則主要被公、商務(wù)車占領(lǐng)，這也是一個(gè)“死豬不怕?tīng)C、花錢不心疼”的消費(fèi)群體，在中國(guó)汽車消費(fèi)改革未能徹底進(jìn)行之前，其實(shí)調(diào)高稅率也應(yīng)可行。如前所述，提升這一塊的稅率，稅務(wù)總局可增稅收，雖與節(jié)能減排關(guān)系不大，卻可以起到限制個(gè)人消費(fèi)者進(jìn)入這個(gè)消費(fèi)區(qū)間的作用。

　　中國(guó)的汽車市場(chǎng)，仍然是一個(gè)政策市場(chǎng)。在公務(wù)車消費(fèi)沒(méi)有徹底改革之前，政策定市影響巨大，本次新消費(fèi)稅調(diào)整，也可以看到稅率這方面考慮的一些蛛絲馬跡，對(duì)3升以上的大排車課征高稅率，被征收群體多數(shù)為商務(wù)車和其他高收入者，避免了增稅同時(shí)也增加了行政經(jīng)費(fèi)，將政府的錢從一個(gè)錢袋轉(zhuǎn)移到另一個(gè)錢袋（2升至3升排量則不然）。